資源稅改革箭在弦上 新能源將是大贏家

　　"從量征收"改為"從價(jià)征收"新能源將是最大贏家

　　剛剛過(guò)去的周末，國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林披露，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。而根據(jù)此前披露的信息，資源稅改革今年將主要是推進(jìn)石油天然氣以及稀土領(lǐng)域的改革。財(cái)政部研究所相關(guān)人士預(yù)計(jì)，下半年物價(jià)趨于平穩(wěn)之際將是政策的發(fā)力點(diǎn)。業(yè)界預(yù)測(cè)，資源稅改革將利好新能源產(chǎn)業(yè)，中石油和中海油利潤(rùn)受影響最大，但對(duì)企業(yè)整體影響較小。資源稅改革箭在弦上

　　郭曉林透露，資源稅將按照"從量征收"改為"從價(jià)征收"方向，征收范圍在石油天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他能源產(chǎn)品，同時(shí)擇機(jī)向全國(guó)范圍推廣。為此，國(guó)務(wù)院正在對(duì)資源稅暫行條例進(jìn)行修訂。這與此前媒體曝光的一系列消息不謀而合，中國(guó)資源稅改革似乎已經(jīng)箭在弦上。

　　在6月份下發(fā)的《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中關(guān)于改革和完善稅收制度一條中，第一個(gè)便提到要擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍。

　　5月，財(cái)政部修訂后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》曝光，對(duì)此財(cái)政部消息人士曾表示，雖然是個(gè)暫行條例，還存在一定的變數(shù)。但可以確定的是，資源稅改革今年將主要是推進(jìn)石油天然氣以及稀土領(lǐng)域的改革。其中石油天然氣領(lǐng)域主要是推進(jìn)改革試點(diǎn)的擴(kuò)大，而稀土領(lǐng)域則是在提高資源稅的同時(shí)，擇機(jī)推進(jìn)資源稅改革，可能會(huì)在以后嘗試"從價(jià)征收"模式。

　　政策何時(shí)發(fā)力？

　　目前種種跡象表明，中國(guó)資源稅改革已箭在弦上，然而，此前資源稅改革曾因CPI而多次擱置。資源稅改革勢(shì)必會(huì)給資源產(chǎn)品帶來(lái)成本壓力，并會(huì)對(duì)相關(guān)下游行業(yè)產(chǎn)生影響，在目前CPI屢創(chuàng)新高，相關(guān)物價(jià)調(diào)控政策收效甚微之際，能否真在下半年推進(jìn)呢？

　　中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，如果下半年的物價(jià)能夠趨于平穩(wěn)，這個(gè)時(shí)間窗口非常寶貴，應(yīng)該把資源稅的覆蓋面擴(kuò)大，包括區(qū)域覆蓋面和品種覆蓋面，可考慮把從價(jià)計(jì)征品種擴(kuò)大到煤炭。

　　但賈康認(rèn)為，僅推進(jìn)資源稅改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)仍顯不足。為此，資源稅改革應(yīng)該和以資源、能源價(jià)格形成機(jī)制為重點(diǎn)的價(jià)格改革聯(lián)動(dòng)。

　　據(jù)了解，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃，新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出。

　　新能源將是大贏家

　　5月被曝光的財(cái)政部修訂后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》顯示，未來(lái)油氣資源稅的改革力度將加大，煤炭資源稅征收的力度則較業(yè)內(nèi)預(yù)料的要小?！稐l例》將油氣資源稅稅率定為5%-10%；而未來(lái)煤炭資源稅的征收方式不變，資源稅稅率從原先的每噸0.3元人民幣-5元人民幣提升為每噸0.3元人民幣-8元人民幣。

　　目前，我國(guó)三大石油巨頭中，中石油和中海油的業(yè)務(wù)重點(diǎn)分別在上游陸上勘探開(kāi)發(fā)和海洋石油勘探開(kāi)發(fā)；而中石化業(yè)務(wù)重心則是中下游煉化行業(yè)。業(yè)界預(yù)測(cè)，加征資源稅，受到影響最大的勢(shì)必是擁有較多國(guó)內(nèi)原油天然氣資源的中石油和中海油。

　　然而，從新疆的試點(diǎn)來(lái)看，資源稅改革后，石油企業(yè)資源稅支出基本上占其利潤(rùn)總額的5%-7%，因近兩年國(guó)際油價(jià)暴漲，原油開(kāi)采利潤(rùn)較高，這個(gè)稅收額度對(duì)企業(yè)影響不大。

　　也有分析說(shuō)，中國(guó)大量原油來(lái)自海外進(jìn)口，對(duì)于石油類(lèi)上市公司本身就影響有限，而且通過(guò)成品油價(jià)格的上調(diào)，可以將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去。

　　業(yè)界預(yù)測(cè)，資源稅改革將利好新能源板塊，對(duì)可再生資源開(kāi)采和利用的限制，必然會(huì)在一定程度上加大對(duì)于新能源產(chǎn)品的需求，因此新能源將是最大的贏家。

來(lái)源：國(guó)際新能源網(wǎng)

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