探路成品油改革 航油“嘗鮮”市場(chǎng)化定價(jià)

　　昨日7月12日上午，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，自8月1日起，航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。

　　發(fā)改委表示，該價(jià)格按照不超過新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則，由供需雙方協(xié)商確定。分析人士認(rèn)為，此次調(diào)整使得航空煤油價(jià)格變化的周期更短，航空煤油價(jià)格的調(diào)整更趨市場(chǎng)化。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，航空煤油業(yè)相對(duì)不那么敏感，其市場(chǎng)化改革之路走起來較為容易。而此次改革，或預(yù)示著成品油定價(jià)權(quán)將逐步下放。

　　燃油附加稅或?qū)⒄{(diào)整

　　昨日，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革有關(guān)問題的通知。通知稱，航空煤油出廠價(jià)格要逐步實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。

　　通知指出，為平穩(wěn)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，航空煤油出廠價(jià)格按照不超過新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價(jià)格由進(jìn)口到岸完稅價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。

　　航空煤油進(jìn)口到岸完稅價(jià)格由采價(jià)期新加坡市場(chǎng)平均離岸價(jià)格加海上運(yùn)保費(fèi)、關(guān)稅、增值稅、港口費(fèi)等因素構(gòu)成。其中，采價(jià)期為上月25日至本月24日；海上運(yùn)保費(fèi)暫按每桶2美元確定；港口費(fèi)暫按每噸50元確定；匯率為采價(jià)期內(nèi)中國(guó)人民銀行公布的人民幣基準(zhǔn)匯率的平均值；噸桶比為1：7.9。

　　貼水由供需雙方考慮市場(chǎng)供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)等因素協(xié)商確定,每年協(xié)商一次。航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。

　　有分析認(rèn)為，完善后的航空煤油出廠價(jià)格形成機(jī)制向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一大步，也是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的一次有益嘗試。

　　記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，自2009年11月開始實(shí)行燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制起，我國(guó)燃油附加費(fèi)采取逐年調(diào)整的方式，燃油附加與國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購成本實(shí)行聯(lián)動(dòng)。其中，燃油附加的單位收取率，按照上年國(guó)內(nèi)航線航空煤油實(shí)際消耗量、旅客運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和航空公司、旅客合理分擔(dān)的原則確定。

　　當(dāng)前，航油成本已經(jīng)占到航空公司運(yùn)營(yíng)成本的40%。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，航空煤油出廠定價(jià)機(jī)制變化后，要讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，只能通過燃油附加稅傳遞給最下游的消費(fèi)者，因此，燃油稅附加與航空煤油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也會(huì)隨之變化。

　　“接下來，燃油附加稅也會(huì)隨之調(diào)整。”林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　成品油定價(jià)權(quán)有望逐步下放

　　6月底，相關(guān)部門發(fā)布通知，從7月份開始實(shí)行新的成品油進(jìn)口關(guān)稅，其中航空煤油進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整幅度最大，從9%下調(diào)為零。各部門相繼出臺(tái)的政策，似乎體現(xiàn)了國(guó)家正在力挺航空煤油的市場(chǎng)化。市場(chǎng)已經(jīng)開始預(yù)測(cè)，發(fā)改委啟動(dòng)航空煤油市場(chǎng)化定價(jià)，標(biāo)志著新一輪成品油價(jià)格機(jī)制改革即將到來。

　　相關(guān)分析師指出，從上游供應(yīng)市場(chǎng)來說，中航油公司處于事實(shí)上的壟斷專營(yíng)地位，而航空煤油占我國(guó)原油加工量的比例僅在4%左右，目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的主流交易品種仍是車用汽柴油。

　　根據(jù)最近的月度數(shù)據(jù)，5月份中國(guó)進(jìn)口航空煤油稅后價(jià)格為8650元／噸。在相關(guān)部門頻頻出手之后，航空煤油的國(guó)內(nèi)和國(guó)際差價(jià)基本難以超過1000元/噸。

　　“之前航空煤油的價(jià)格，都是與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整同步。而5月份則是單獨(dú)上調(diào)航油價(jià)格?！狈治鋈耸勘硎荆?dāng)時(shí)便有聲音指出，航空煤油可能優(yōu)先實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際同步。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家對(duì)其他油品的市場(chǎng)化改革，大致會(huì)遵循相同的套路，即一開始是由國(guó)家部門根據(jù)需要直接調(diào)整價(jià)格，而隨后會(huì)逐步進(jìn)入半市場(chǎng)化的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，至于完全市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，短期難以實(shí)現(xiàn)。

　　朱春凱則進(jìn)一步指出，按照發(fā)改委所定的新機(jī)制，航空煤油定價(jià)將更趨于市場(chǎng)化，而對(duì)當(dāng)前成品油定價(jià)機(jī)制而言，可能是成品油定價(jià)權(quán)下放的一個(gè)信號(hào)。

　　其實(shí)，成品油定價(jià)權(quán)下放的曙光在上個(gè)月出現(xiàn)過一次。6月初媒體報(bào)道稱，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員表示，新的成品油定價(jià)機(jī)制將在年內(nèi)推出。而當(dāng)原油價(jià)格在130美元/桶以下的時(shí)候，成品油定價(jià)權(quán)可能下放給三大石油巨頭。但此消息并未得到發(fā)改委的確認(rèn)。


來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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