煤炭整合完成在即 化企擔憂添壟斷

繼山西省完成煤炭資源整合后，山東、河南、陜西、安徽、河北、內(nèi)蒙古等全國主要產(chǎn)煤省區(qū)，陸續(xù)啟動了各自的煤炭資源整合計劃。按照《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案）》，到2015年，大型煤礦煤炭產(chǎn)量要占全國煤炭總產(chǎn)量60%以上。作為我國最重要的一次能源，煤炭工業(yè)的發(fā)展牽動各方神經(jīng)，特別是化工行業(yè)。

煤企整合加快

2005年，山西省在全國率先開展煤炭資源整合。到2009年底，山西省礦井已由2005年的2600多座減少到1053座，辦礦主體由2200多個減少到130個。

2010年8月25日，國務(wù)院常務(wù)會議決定：推進煤礦企業(yè)兼并重組。國務(wù)院的這一決定，助推全國主要產(chǎn)煤省區(qū)資源整合明顯提速。

河南省提出到2010年底，形成3個產(chǎn)能5000萬噸的骨干煤炭企業(yè)集團，全省煤礦數(shù)量壓縮1/4。

陜西省計劃用1~2年時間，將全省煤礦數(shù)量由661個減少到400個，形成1~2個年產(chǎn)億噸、3~5個年產(chǎn)3000萬噸以上的特大型煤炭企業(yè)集團，以及一批300萬噸以上的大型煤炭企業(yè)。

山東省計劃實施“6＋1”煤炭重組模式，即作為龍頭企業(yè)的兗礦集團保持不變，將棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)等6個省管煤炭企業(yè)聯(lián)合組建成立山東能源集團有限公司，打造國內(nèi)最大煤炭航母。

河北省要求到2012年年底，全省所有煤礦單井生產(chǎn)能力達到15萬噸/年以上（含），煤礦數(shù)量由2010年的273處減少到200處以內(nèi)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)提出從2011年到2013年底，通過兼并重組，全自治區(qū)煤炭企業(yè)將從現(xiàn)有的353家減少到80~100家，形成1~2家億噸級、5~6家5000萬噸級、15~16家千萬噸級的大型煤炭企業(yè)。

“從目前各地出臺的計劃和煤炭資源整合的進度看，到2015年，千萬噸級以上企業(yè)的煤炭產(chǎn)量，將占全國煤炭總產(chǎn)量的65%以上。”中國煤炭加工利用協(xié)會副理事長張紹強說。

這場在全國鋪開的煤炭資源整合，將會給煤化工行業(yè)帶來什么影響呢？

一種觀點認為，整合后，全國煤炭資源回采率、煤炭開采的機械化、自動化水平以及生產(chǎn)效率將明顯提高，礦難事故將大幅減少。這有利于增加煤炭供應(yīng)，平衡供求關(guān)系，穩(wěn)定煤炭價格，對化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分有利。

中國煤炭加工利用協(xié)會教授級高工吳式瑜舉例說，山西柳林和貴州六盤水地區(qū)是我國優(yōu)質(zhì)煉焦煤產(chǎn)區(qū)。根據(jù)“九五”的資源勘探結(jié)果，兩個地區(qū)的優(yōu)質(zhì)煉焦煤可供開采80年以上。但經(jīng)過“十五”至“十一五”的無序開采，這里已經(jīng)千瘡百孔，資源遭到嚴重破壞和浪費，剩下的資源量40年都難以維系。更為嚴重的是，這種現(xiàn)象在全國其他地區(qū)十分普遍。如果再不加以規(guī)范和控制，后果難以想象。因為優(yōu)質(zhì)煉焦煤是用來生產(chǎn)一級冶金焦的原料，這對一個國家的國防、航空、航天、海運、鐵路，以及裝備制造業(yè)的重要性不言而喻。2010年，我國進口煉焦煤4727萬噸，創(chuàng)歷史紀錄。如果對亂挖亂采再不加以限制，將導(dǎo)致國內(nèi)煉焦煤資源過早枯竭，不得不大量依賴進口。屆時，包括俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞等主要煉焦煤出口國，就會“卡”我們的脖子，使我國煉焦煤進口步鐵礦石、鉀肥進口后塵。

近年來，一些化工企業(yè)因為缺少煤炭資源，紛紛與煤炭企業(yè)合作。

化企最憂壟斷

但另一種觀點則認為，煤炭資源整合給化工行業(yè)將帶來負面影響。

四川化工控股集團副總經(jīng)理羅慶洪、河南金鼎化工公司總經(jīng)理王習(xí)志，以及榆林天然氣化工有限公司總經(jīng)濟師胡克鵬均表示，從山西省的經(jīng)驗看，在煤炭資源整合階段，關(guān)停中小煤礦較多，而新礦井又難以盡快達產(chǎn)達標，導(dǎo)致全國煤炭產(chǎn)量減少，價格上漲，甚至引發(fā)“煤荒”。比如，山西省兼并重組工作力度最大的2009年，其煤炭產(chǎn)量僅6.14億噸，在全國煤炭總產(chǎn)量同比增加2億噸的情況下，該省煤炭產(chǎn)量同比反而減少了4100萬噸。這直接導(dǎo)致2009~2010年，全國無煙煤供應(yīng)緊張、價格飆升。到2010年，由于陜西、河南、山東等地加快了煤炭資源整合步伐，導(dǎo)致2011年春節(jié)前后全國上演了史上最嚴重、波及范圍最廣的“煤荒”，不少化工企業(yè)甚至因無煤可用而停產(chǎn)。

煤化工專家、陜西省決策咨詢委員會委員賀永德提醒企業(yè)，根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案）》，全國煤炭總產(chǎn)量年均只增長1億噸，僅為“十一五”的一半。而根據(jù)焦炭、電力、化工等相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃，“十二五”仍將保持較快發(fā)展勢頭。這將導(dǎo)致煤炭供應(yīng)長期緊缺，支撐煤炭價格保持高位運行或持續(xù)上漲?；て髽I(yè)仍將遭遇高價煤、高成本與產(chǎn)品因產(chǎn)能過剩價格難以上行的雙重打壓，微利甚至虧損經(jīng)營。

一些企業(yè)還擔心，完成整合后，煤炭工業(yè)集中度將大幅提升，大型企業(yè)的煤炭產(chǎn)量將占到全國煤炭總產(chǎn)量的65%以上，基本形成1~2個或3~4個大企業(yè)控制1個省區(qū)煤炭資源的格局。屆時，面對整合后日益強大的煤炭企業(yè)，化工企業(yè)在飽受石油、天然氣壟斷之苦之后，將不得不直面煤炭這一新的壟斷行業(yè)，承受更大的成本壓力?；て髽I(yè)今后在與煤炭企業(yè)進行價格談判時，將更加被動，更加弱勢。尤其當煤炭供應(yīng)緊張時，不排除少數(shù)煤炭企業(yè)憑借自己控制的煤炭資源與市場份額，哄抬物價，加重煤化工企業(yè)的負擔。

“這種局面出現(xiàn)的可能性極小?！标兾髅罕O(jiān)局機關(guān)黨委副書記明創(chuàng)森等專家對化工企業(yè)的擔憂給予否定。他們表示，煤炭資源整合不可能形成新的壟斷行業(yè)，也不會推動煤炭價格大幅上揚。因為與石油、天然氣的高度集中不同，煤炭企業(yè)點多面廣，即便完成整合，全國也有成百上千家企業(yè)，企業(yè)主體有中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、股份制企業(yè)，還有民營企業(yè)，各方利益不同，很難形成類似中石化、中石油那樣的利益同盟，缺乏壟斷的條件和基礎(chǔ)，自然不可能對煤炭市場及價格進行壟斷。相反，由于各地區(qū)、各企業(yè)都想發(fā)展經(jīng)濟、爭奪市場份額，一旦資源整合結(jié)束，產(chǎn)能釋放，市場供大于求，相關(guān)企業(yè)還可能競相壓價，打壓煤炭價格回落，使包括化工企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)企業(yè)受益。

但一直飽受原料之苦的化工企業(yè)，對來自煤炭行業(yè)的安慰并不輕信。

如何趨利避害

對此，專家們建議化工企業(yè)可以采取以下措施，趨利避害，爭取主動。

一是盡快爭取煤炭資源。“資金實力較雄厚的化工企業(yè)，應(yīng)在布局煤化工項目時，向當?shù)卣暾埮鋫湎鄳?yīng)的煤炭資源。這不僅能解決新項目的煤炭供應(yīng)問題，還可緩解企業(yè)老裝置的煤炭供應(yīng)壓力?！标兾髅簶I(yè)化工集團副總經(jīng)理尚建選這樣建議。

二是借機與煤炭企業(yè)合作，通過參股、入股或合作經(jīng)營的方式，掌控一定的煤炭資源。明創(chuàng)森分析認為，目前，全國都在開展煤企購并，大企業(yè)在兼并重組小煤礦企業(yè)時，不僅要支付后者剩余資源的轉(zhuǎn)讓費，還要對這些礦井進行安全投入與擴能改造。雖然近幾年煤炭企業(yè)“不差錢”，但根據(jù)各省區(qū)的規(guī)劃，一個大型國有企業(yè)，往往要“吃掉”幾個、十幾個，甚至幾十個小企業(yè)，所需資金巨大。而煤炭企業(yè)又不大樂意與實力相當甚至更強的電力企業(yè)聯(lián)姻，以防止自己處于從屬地位。這正好給化工企業(yè)提供了機會。尤其那些中等民營煤礦企業(yè)，資金緊張，貸款難度大，不做大又面臨被“吃掉”或重組的危險，更期望通過聯(lián)合重組或股份制改造，壯大自己的煤礦規(guī)模，建成上下游一體化企業(yè)集團。化工企業(yè)應(yīng)抓住機遇，與其聯(lián)手，解決自己的后顧之憂。

吳式瑜也認為，無論煤炭企業(yè)還是地方政府，都不大樂意單純地挖煤賣煤，而希望通過煤炭深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。發(fā)展煤化工無疑更符合這些煤炭企業(yè)與地方政府的“口胃”。化工企業(yè)應(yīng)積極與其接觸，爭取成為其合作伙伴，簽訂長期供貨協(xié)議，以獲取價格穩(wěn)定、供應(yīng)可靠的煤炭資源。

另外，專家們也認為，“十二五”期間，我國煤化工產(chǎn)業(yè)的重點是進行工業(yè)化示范，而非大規(guī)模發(fā)展煤化工。這意味著企業(yè)要想上馬煤化工項目，遭遇的政策風(fēng)險越來越大。與其那樣處處受制于政策、受制于煤炭市場和產(chǎn)品價格，還不如主動放棄那些前景不明的煤化工項目。如果大多數(shù)化工企業(yè)都這樣想、這樣做，使煤化工熱“涼”下來，對煤炭的需求就會減少，就可能改變煤炭市場的供求關(guān)系，為化工企業(yè)贏得更多定價話語權(quán)，將煤炭資源整合帶來的不利影響降至最低。

來源：中國化工報 　

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