煤改“內(nèi)蒙模式”出爐，民企有望參與重組

介于“山西模式”與“陜西模式”之間，加強(qiáng)行業(yè)集中度，同時(shí)兼顧民企利益

　　● “內(nèi)蒙模式”：符合標(biāo)準(zhǔn)的民企也將能參與重組，成為主體之一。

　　● “山西模式”：由政府推動(dòng)，確定七大國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)作為兼并主體，對(duì)其他煤礦的整合形式主要為有償收購(gòu)。

　　● “河南模式”：由省屬六大骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體，對(duì)全省煤礦企業(yè)實(shí)施兼并重組。

　　● “陜西模式”：創(chuàng)立的“全民參股”形式，使得大型國(guó)企難以像在山西、河南那樣將資源和企業(yè)盡收囊中。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)日前下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》下稱《方案》，提出從2011年到2013年底，通過兼并重組，全自治區(qū)煤炭企業(yè)將從現(xiàn)有的353家減少到80至100家，形成1至2家億噸級(jí)、5至6家五千萬(wàn)噸級(jí)、15至16家千萬(wàn)噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)。

　　但在重組主體的確定上，則僅以生產(chǎn)規(guī)模為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而并未指定主體。專家指出，這表明民企或?qū)⑹状纬蔀槊禾恐亟M主體之一，獲得發(fā)展機(jī)遇。

　　民企或成重組主體之一

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在《方案》中提出，“十二五”末期，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量將控制在10億噸，其中，120萬(wàn)噸及以上井工礦、300萬(wàn)噸及以上露天礦產(chǎn)能占總產(chǎn)能70%。2013年底，生產(chǎn)規(guī)模在120萬(wàn)噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)將全部退出市場(chǎng)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心教授邢雷在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度方面，內(nèi)蒙古的重組方式目前是相對(duì)合理和成熟的，可以避免大量矛盾。

　　邢雷舉例稱，當(dāng)時(shí)山西的煤炭重組是以地方國(guó)企為主體，而內(nèi)蒙古此次的煤炭重組并未明確重組主體；其主要原因是因?yàn)閮?nèi)蒙古自治區(qū)直屬的煤炭企業(yè)較少、較小，主要是中國(guó)神華能源股份有限公司601088.SH，下稱“中國(guó)神華”、中煤能源股份有限公司601898.SH，下稱“中煤能源”等央企和內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司900948.SH，下稱“伊泰B”、內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)有限公司下稱“匯能集團(tuán)”、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)有限公司下稱“蒙泰集團(tuán)”等大型民企在開發(fā)。以煤炭已探明儲(chǔ)量占全國(guó)六分之一的鄂爾多斯為例，該地區(qū)就沒有一家內(nèi)蒙古直屬的國(guó)企。這種情況決定了內(nèi)蒙古不會(huì)像山西一樣規(guī)定重組主體，而只是從技術(shù)上規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一指標(biāo)。

　　“所以內(nèi)蒙古的辦法就是，無論什么所有制的企業(yè)，只要達(dá)到要求的規(guī)模都可以來談，”邢雷說，“我們實(shí)際上也應(yīng)主張跨所有制、跨區(qū)域甚至跨行業(yè)的企業(yè)來進(jìn)行重組?！?/p>

　　伊泰B一位內(nèi)部人士告訴本報(bào)，此前山西的煤炭重組最后使得民營(yíng)企業(yè)幾乎全軍覆沒，但內(nèi)蒙古的伊泰B、匯能集團(tuán)等大型民企早已符合重組要求的規(guī)模，且早已在內(nèi)蒙古甚至其他地區(qū)發(fā)展壯大，難以動(dòng)搖。“我們幾十萬(wàn)噸的煤制油生產(chǎn)線都開工一年多了，這在全國(guó)都是很有競(jìng)爭(zhēng)力的，所以我們是不應(yīng)該出局的?！痹撊耸空f。

　　邢雷也認(rèn)為，伊泰B等民企在內(nèi)蒙古已占有很多資源，內(nèi)蒙古只規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不強(qiáng)行規(guī)定重組主體，對(duì)這些民企來說反而是個(gè)機(jī)會(huì)。

　　但某大型煤炭央企高管向記者表示，目前內(nèi)蒙古出臺(tái)的重組方案也只是綱領(lǐng)性的，后繼應(yīng)當(dāng)有具體細(xì)則出臺(tái)，比如如何確定主體等。

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