“十二五”能源規(guī)劃定稿 破壟斷和推價改是主攻方向

　　“十二五”開局之年即將過半，“十二五”能源專項規(guī)劃也公布在即，一些關鍵性的指標數據也變得越來越清晰起來。

　　在22日開幕的“中國國際清潔能源博覽會”中國清潔電力論壇上，兩位業(yè)內權威專家已經可以給出非常清晰的相關目標。

　　但針對各界關注的“十二五”能源控制總量目標，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶昨日在論壇間隙告訴《第一財經日報》記者，目前該目標仍在討論中，尚未確定。但國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科強調，中國將主要依靠市場經濟手段，輔助以行政等其他手段來控制能源消費總量。韓文科昨日透露說，“十二五”能源領域的主要任務是，在保障供應的同時，逐步實現能源發(fā)展轉型。

　　具體來說，即要統(tǒng)籌國內外兩個大局，以保障能源供應和安全為基本出發(fā)點，加快發(fā)展非化石能源和清潔能源技術，大力調整和優(yōu)化能源結構，進一步推進節(jié)能和提高能效，進一步強化生態(tài)環(huán)境保護，進一步提升能源科技創(chuàng)新能力，進一步完善體制機制和可持續(xù)發(fā)展政策，建設清潔、安全、高效的能源體系，以滿足和服務經濟社會發(fā)展。

　　他透露，“十二五”末，水電年發(fā)電量將達到9000億千瓦時，折合標準煤3億噸，風電年發(fā)電量將達到1900億千瓦時，折標準煤6000萬噸。此外，太陽能（包括發(fā)電和熱水器等）總利用量也將折合5000萬噸標準煤。

　　他說，屆時，非化石能源年利用量折合標煤將為4.6億噸，占一次能源比例為11%~12%。韓文科說，目前相關數字還未公布，最終應以公布數字為準。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕則透露，到2015年，全國將形成水電裝機2.84億千瓦，核電4200萬千瓦，風電1億千瓦，太陽能500萬千瓦，天然氣3000萬千瓦以及煤電9.17億千瓦的規(guī)模。歐陽昌裕是電力“十二五”規(guī)劃研究編制工作組組長。

　　他稱，屆時，非化石能源的裝機比重將由“十一五”末的27.08%提高至33.08%，非化石能源占一次能源比重將達到11.48%，高于“十二五”規(guī)劃給出的11.4%目標。

　　而隨著國內可再生能源的繼續(xù)發(fā)展，到2020年這兩個比例有可能繼續(xù)攀升至35.8%和13.58%（這將低于中國作出的到2020年非化石能源占一次能源比例達到15%的承諾，記者注）。歐陽昌裕說，屆時，水電裝機將達到3.3億千瓦，核電達到8000萬千瓦，風電1.8億千瓦，太陽能2000萬千瓦，天然氣4000萬千瓦，煤電11.5億千瓦的電力格局。

　　韓文科并表示，“十二五”期間能源領域體制機制改革將主攻兩個方向，一是推動壟斷行業(yè)的改革，而破除能源領域的壟斷是一個漸進的過程，改革的方向是盡可能引進市場競爭，進一步加大壟斷性質行業(yè)的監(jiān)管，增加透明度，大力發(fā)展民營經濟。另一個方向則是積極推進資源產品價格改革。

　　不過，距離“十二五”能源專項規(guī)劃和電力專項規(guī)劃正式示人，則可能還需要再等待一段時間。韓文科昨日告訴告訴《第一財經日報》，“十二五”能源專項規(guī)劃和電力專項規(guī)劃上半年出臺可能性不大。

　　而本月初，國家能源局電力司司長許永盛曾對外稱，這兩個專項規(guī)劃將在上半年出臺。對此，韓文科說，目前兩個專項規(guī)劃已經完成，且按計劃本應在月底出臺，但目前因故可能會有所延遲。

來源：第一財經日報 作者：許可新

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