中國能源“氣時代”浮出水面

除了研發(fā)不足、體制未順等因素外，天然氣價格偏低制約了投資積極性，影響了我國非常規(guī)天然氣駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

　　日前，在鄭州召開的“中國頁巖氣/煤層氣研討會”上，國土資源部油氣研究中心副主任車長波被油氣領(lǐng)域的學(xué)者和20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人團(tuán)團(tuán)圍住，甚至在會議茶歇間歇也沒有被放過。在全球碳減排運(yùn)動下能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，一種儲量巨大、尚在開發(fā)初期的能源品種越來越快地進(jìn)入高層、學(xué)者和投資者的視界——非常規(guī)天然氣。

　　“投資者和學(xué)者的興奮緣于對中國非常規(guī)天然氣即將進(jìn)入新時代的預(yù)期。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《瞭望》新聞周刊記者，我國原油對外依存度越來越高，煤炭面臨巨大環(huán)境壓力，核電安全性有待重新評估，而風(fēng)能、太陽能等眼下還不可能大規(guī)模替代煤炭，真正能承擔(dān)重任的只有天然氣，其中包括非常規(guī)天然氣。

　　韓曉平說，供應(yīng)和環(huán)境壓力決定了中國能源供應(yīng)必須走多元化的“綠色之路”，“在能源尚能自給自足的年代，非常規(guī)天然氣根本沒有引起人們的注意。”非常規(guī)天然氣包括煤層氣、頁巖氣、致密氣、天然氣水合物等，可應(yīng)用于燃?xì)狻l(fā)電、工業(yè)燃料、汽車燃料、化工原料、燃?xì)忮仩t六大領(lǐng)域。

　　車長波向本刊記者介紹，我國非常規(guī)天然氣儲量豐富，總資源量達(dá)190萬億方，其中煤層氣37萬億方，位居世界第三，已探明儲量2800多億方；頁巖氣資源量達(dá)100萬億方，其中可采儲量26萬億方，與美國相當(dāng)。更加難得的是，產(chǎn)區(qū)距離市場近，這些能源在中部盆地以及包括珠三角、長三角在內(nèi)的南方區(qū)域均有分布。

　　然而，我國對非常規(guī)天然氣的開發(fā)遲遲難以進(jìn)入“快車道”。

　　560:15的懸念

　　據(jù)國土資源部油氣研究中心提供的資料，去年美國地面產(chǎn)煤層氣為560億方，而我國僅15億方，甚至煤層氣利用晚于我國十多年的澳大利亞產(chǎn)量也達(dá)到30億方。頁巖氣差距更大。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級工程師江懷友向本刊記者介紹，去年美國頁巖氣產(chǎn)量已達(dá)1000億方，探明儲量超過60萬億方，而我國在今年2月剛剛打出第一口獲得工業(yè)油氣流的頁巖油氣井。

　　美國的“頁巖氣革命”不僅增強(qiáng)了本國能源自給能力，還對全球資源配置、戰(zhàn)略安全和金融體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?，F(xiàn)實(shí)是，我國非常規(guī)天然氣開發(fā)與美國、加拿大等國基本同步，但產(chǎn)業(yè)化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

　　以煤層氣為例，美國在煤層氣方面的科研投入累計達(dá)60多億美元，而我國僅有2億元人民幣，受此影響，煤層氣井壓裂、低滲透性構(gòu)造煤儲層改造等關(guān)鍵技術(shù)尚未突破。目前世界各國均將煤層氣納入或比照石油天然氣進(jìn)行管理，美國采取聯(lián)邦和州兩級管理、以招標(biāo)為主，而我國則以授予為主，招標(biāo)為輔。

　　雖然我國也像其他國家一樣規(guī)定“先采氣、后采煤”，鼓勵在開采煤炭前首先開采寶貴的煤層氣，但這一政策缺乏剛性執(zhí)行力。在煤炭與煤層氣礦權(quán)關(guān)系方面，美國、加拿大、俄羅斯等國均無矛盾，但我國則遭遇重重矛盾。在山西、內(nèi)蒙古等煤層氣富集區(qū)，時常會發(fā)生在已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)中重疊設(shè)置煤炭探礦權(quán)和采礦權(quán)，造成同一區(qū)塊開發(fā)主體不清。

　　在促進(jìn)煤層氣利用方面，美國通過不同措施支持煤層氣并入天然氣管網(wǎng)輸送。而我國中石油集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)并網(wǎng)輸入沒有障礙，但其他企業(yè)并入中石油管網(wǎng)還缺少國家政策的支持，甚至有諸多人為障礙。

　　車長波、韓曉平等研究人員認(rèn)為，我國非常規(guī)天然氣發(fā)展主要受阻于三方面因素：　　其一，勘探開發(fā)及科技研發(fā)方面投入不足，部分關(guān)鍵技術(shù)未獲突破；其二，天然氣價格偏低制約了投資者積極性；三是相關(guān)體制尚未理順，政策還不完善，部分煤層氣礦業(yè)權(quán)與煤炭探礦權(quán)出現(xiàn)重疊。比如，2006年國家已經(jīng)頒發(fā)《關(guān)于加快煤層氣煤礦瓦斯抽采利用的若干意見》，但各地并未制訂嚴(yán)格的規(guī)章。

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