可再生能源發(fā)展的市場之手

　　在最近一次的國情咨文中，美國總統(tǒng)奧巴馬提出了推行“清潔能源標(biāo)準(zhǔn)”（CES）的設(shè)想，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，到2035年美國80%的電力消費要來自清潔能源。上月，美國參議院能源與自然資源委員會發(fā)布了《清潔能源白皮書》，對“清潔能源標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)立和實施進行了建設(shè)性的討論。

　　兩周前，我也參加了國際碳交易協(xié)會（IETA）關(guān)于“可再生能源證書”（REC）市場的網(wǎng)絡(luò)會議，與各國專家就這一市場的發(fā)展、政府政策導(dǎo)向進行了探討。

　　過去十年，美國國會關(guān)于“清潔能源標(biāo)準(zhǔn)”以及“可再生電力標(biāo)準(zhǔn)”（RES）的討論就一直持續(xù)不斷。盡管在聯(lián)邦政府層面，尚沒有出臺正式法案，但已經(jīng)有29個州以及華盛頓特區(qū)和美屬波多黎各采取了RPS（可再生能源標(biāo)準(zhǔn)），要求電力企業(yè)使用可再生技術(shù)的發(fā)電量必須要達到一定比例，各州的比例和實現(xiàn)時間不盡相同，比如，加州要求到2020年實現(xiàn)33%的比例，科羅拉多州要求到2015年實現(xiàn)30%。

　　由于RPS的購買存在著強制性，“可再生能源證書”（REC）市場也由此應(yīng)運而生。

　　REC一般以1000千瓦時作為一單位，電力企業(yè)可以通過持有REC來作為RPS合規(guī)的工具，比如，到2020年，加州的電力企業(yè)需要持有相當(dāng)于該企業(yè)銷售電量33%的REC。

　　值得一提的是，REC市場的誕生，為可再生能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展也提供了新的契機。一方面，通過發(fā)行REC，可再生能源企業(yè)可以向電力企業(yè)出售“清潔電力”，因而就不再僅局限于普通消費市場；另外，隨著零售市場的發(fā)展，環(huán)保意識也不斷提高，REC還能夠用于滿足普通企業(yè)、機構(gòu)以及居民消費者使用“綠色電力”的需求，即使他們本身的電力提供者使用的是傳統(tǒng)能源。

　　目前，美國的REC市場，主要分為強制市場和自愿市場（自愿市場主要是指沒有RPS限制而主動購買REC形成的市場），根據(jù)美國能源部的資料，主要有87家商業(yè)或者批發(fā)的REC銷售商。

　　美國的REC市場還處于發(fā)展階段：主要的交易多基于雙方協(xié)議，一級市場和二級市場的流動性并不充裕，因而價格的透明度有限。同時，由于電力生產(chǎn)的特點，REC通常有一定的滯后性，供給與需求的波動也給市場參與者帶來了不確定的風(fēng)險。

　　要充分發(fā)揮REC市場的作用，除了美國聯(lián)邦政府、各個州政府在政策上的進一步完善以外，更為統(tǒng)一、透明的市場將起到重要的作用。

　　在這方面，芝加哥氣候期貨交易所（CCFE）推出的REC 期貨合約正在推動著這一市場的發(fā)展。

　　可再生能源電力行業(yè)受到政策、產(chǎn)能、科技、氣候、傳統(tǒng)電力價格等多種因素的影響，供給需求波動較為明顯，如其它商品期貨的功能一樣，REC期貨可以作為市場參與者風(fēng)險管理的工具。

　　CCFE的REC期貨合約根據(jù)市場，劃分為強制REC期貨合約和自愿REC期貨合約。由于目前美國各州的REC法規(guī)并不相同，CCFE目前的強制REC期貨合約還只推出了面向馬賽諸塞州，康涅狄格州以及新澤西州的產(chǎn)品。

　　據(jù)統(tǒng)計，2010年，交易所強制REC期貨合約交易量為14378張，總計2414.4兆瓦時。當(dāng)前，這一市場的發(fā)展還受限于美國各州尚未協(xié)調(diào)一致的REC法規(guī)，但隨著聯(lián)邦政府層面CES的實施，REC期貨市場也會在將來得到進一步的發(fā)展。

　　從中國的情況來看，中國政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出了非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%“的約束性指標(biāo)，而到2010年，中國非石化能源占一次能源消費比重為8.3%， 可以說任務(wù)艱巨。不妨也參考一下REC市場的運作方式，在政策法規(guī)之下，充分利用市場調(diào)節(jié)的靈活方式，促進可再生能源的發(fā)展。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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