海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)繼續(xù)刷新著原油進(jìn)口的記錄。
今年前4月,中國(guó)進(jìn)口原油8496萬(wàn)噸,同比增加9.1%,進(jìn)口成品油1425萬(wàn)噸,同比增加18.3%,兩者相加,中國(guó)幾乎僅用4個(gè)月,就進(jìn)口了1億噸油品。
相比之下,前4月中國(guó)的原油產(chǎn)量在實(shí)現(xiàn)了近幾年較高增速的6.1%之后,也僅生產(chǎn)6832萬(wàn)噸,以此計(jì)算,中國(guó)的石油對(duì)外依存度已經(jīng)接近60%。
多年來(lái),中國(guó)這架經(jīng)濟(jì)快車每每在加速前進(jìn)時(shí),能源的制約和瓶頸就顯露出來(lái)。這其中,石油的對(duì)外依存度隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不斷水漲船高,已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“向上的痛”。
阿喀琉斯,古希臘神話中一位戰(zhàn)無(wú)不勝的偉大英雄,這得益于其母親曾將幼時(shí)的他浸入冥河里,冥河的水讓他獲得了刀槍不入的特殊本領(lǐng)。但由于冥河水流湍急,他的母親捏著他的腳后跟不敢松手,他那冥河水浸潤(rùn)不到的腳踵,也就成了他全身最脆弱的地方。
目前,中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)9成能源自給,不管中國(guó)的能源消費(fèi)總量是否已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界第一,一個(gè)能源需求在不斷而迅速增加的經(jīng)濟(jì)體,其能源主要依靠自給,對(duì)世界的能源市場(chǎng)的平衡都做出了貢獻(xiàn)。
從中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)看,這個(gè)剛剛在經(jīng)濟(jì)總量超越日本成為全球經(jīng)濟(jì)“亞軍”,向來(lái)以“富煤”聞名,并不缺乏煤炭,天然氣的消費(fèi)量目前相對(duì)較小,可再生能源短期內(nèi)仍無(wú)法取代化石能源,而已經(jīng)有5成以上需要依賴進(jìn)口的石油,則正是中國(guó)能源領(lǐng)域的軟肋所在。
國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾在仔細(xì)觀察了中國(guó)近幾年在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中的努力后發(fā)表意見(jiàn)說(shuō),中國(guó)雖然在增加可再生能源等方面確實(shí)做出了許多努力,但這些能源只能用來(lái)發(fā)電,但中國(guó)能源部門的主要問(wèn)題在于石油。
他不無(wú)擔(dān)憂地表示,消耗巨大石油資源的交通運(yùn)輸部門已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”,隨著未來(lái)中國(guó)民眾汽車擁有量的快速提升,中國(guó)的石油供給將面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
這確實(shí)是中國(guó)這條巨龍?jiān)卺绕鹬安坏貌幻媾R的一大挑戰(zhàn),與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在崛起過(guò)程中可以充分享受廉價(jià)且充足的煤炭、油氣等化石資源不同,全球氣候變化、資源能源制約是中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)不得不面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。
缺口
在經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展之后,目前中國(guó)人均消費(fèi)石油的數(shù)量也僅相當(dāng)于世界平均水平的7%,這仍然是一個(gè)巨大的工業(yè)化鴻溝,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和空間依然巨大,中國(guó)不可逆轉(zhuǎn)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程還將對(duì)中國(guó)的能源需求提出更高的要求。
從歷史來(lái)看,1995-2010年,中國(guó)原油進(jìn)口年均增長(zhǎng)約20%,超過(guò)同期國(guó)內(nèi)原油的生產(chǎn)增長(zhǎng)速度的2%,也超過(guò)同期石油消費(fèi)增長(zhǎng)速度的11%。而未來(lái)這種資源缺口不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)可能將繼續(xù)延續(xù)。
有人做過(guò)測(cè)算,未來(lái)數(shù)年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)若以7%以上速度發(fā)展,預(yù)計(jì)原油需求將以4%左右的速度增加。對(duì)石油這一“工業(yè)血液”的需求與日俱增,同期,國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度卻只有2%左右,遠(yuǎn)低于石油需求增長(zhǎng)速度,國(guó)內(nèi)石油供需缺口將逐年加大。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)王軍的研究顯示,從中長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)的石油供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。中國(guó)未來(lái)10-15年原油產(chǎn)量高峰年份可能達(dá)到1.9億-2.1億噸,而未來(lái)10年,國(guó)內(nèi)石油需求即使按最低消費(fèi)水平預(yù)測(cè),到2020年其缺口也將達(dá)到1.9億噸。
廈門大學(xué)中國(guó)能源中心主任林伯強(qiáng)的觀點(diǎn)與王軍類似,他說(shuō),中國(guó)已經(jīng)在年產(chǎn)1.8億噸水平線上徘徊多年,“從某種程度上講,1.8到1.9億噸左右,就已經(jīng)是中國(guó)原油產(chǎn)量的峰值了?!?/p>
中國(guó)石油601857,股吧大學(xué)教授馮連勇顯得樂(lè)觀一些,但依據(jù)其“石油峰值”模型預(yù)測(cè),中國(guó)要再過(guò)幾年(2015年)才會(huì)迎來(lái)其國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)的峰值,但峰值產(chǎn)量也不會(huì)超過(guò)2億噸。
馮連勇認(rèn)為,隨著中國(guó)所需外部原油進(jìn)口量將越來(lái)越大,2020年、2030年國(guó)內(nèi)供需缺口分別為3.36億噸和4.88億噸。20年后,中國(guó)原油進(jìn)口將肯定實(shí)現(xiàn)“趕日超美”,成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)家。
如果說(shuō)以上還只是部分學(xué)者的個(gè)人研究結(jié)果的話,中國(guó)國(guó)內(nèi)官方政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)未來(lái)中國(guó)的石油格局也持類似的態(tài)度--據(jù)國(guó)土資源部2008年年底獲批的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃2008~2015》預(yù)測(cè),至2020年,中國(guó)原油對(duì)外依存度將達(dá)到60%。而2009年社科院發(fā)布的《能源藍(lán)皮書》則預(yù)測(cè),2020年后中國(guó)的原油對(duì)外依存度將達(dá)到64.5%。
美國(guó)能源部(EIA)的推斷也表示,到2020年中國(guó)每天的石油消費(fèi)量將達(dá)到1050萬(wàn)桶,也就是說(shuō),屆時(shí)中國(guó)的石油對(duì)外依存度將達(dá)到60-70%。
對(duì)此,廈門大學(xué)中國(guó)能源中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,作為一個(gè)發(fā)展中的能源消費(fèi)大國(guó),在沒(méi)有國(guó)際石油定價(jià)權(quán)的情況下,將如此之多的石油需求放在國(guó)際上,是非常不安全的。
“對(duì)于一些小國(guó)家而言,原油對(duì)外依存度哪怕達(dá)到100%,也不是什么大問(wèn)題,因?yàn)槠湫枨蟮牧亢苌伲珜?duì)于能源消費(fèi)大國(guó)而言,超過(guò)50%就算是比較嚴(yán)重(的問(wèn)題)了?!绷植畯?qiáng)表示,中國(guó)現(xiàn)在“一缺就是上億噸”,能源缺口過(guò)大,對(duì)中國(guó)能源安全帶來(lái)不確定因素。
隱憂
如果說(shuō)石油對(duì)外依存度過(guò)高是中國(guó)石油消費(fèi)格局一眼就能看出來(lái)的“明患”,過(guò)度集中的石油進(jìn)口來(lái)源地則是中國(guó)石油安全的“隱憂”之一。
從石油進(jìn)口來(lái)源地來(lái)看,中國(guó)石油進(jìn)口嚴(yán)重依賴中東地區(qū)。目前中國(guó)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)為:中東56.2%,非洲22.5%,亞太地區(qū)14.4%,歐洲中亞6.9%,石油進(jìn)口的一半以上來(lái)自中東,其次是非洲,兩者之和高達(dá)79%。
“這種進(jìn)口結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)很大。中東是當(dāng)今世界熱點(diǎn)地區(qū),而且在今后幾十年內(nèi)都難以平靜?!敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)王軍認(rèn)為,中國(guó)的石油進(jìn)口來(lái)源地有限,且集中于沙特、伊朗、安哥拉、蘇丹等高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家,具有潛在風(fēng)險(xiǎn)。
一個(gè)顯著的例子是,今年年初,中東北非局勢(shì)變動(dòng)引發(fā)國(guó)際油價(jià)大漲,國(guó)際油價(jià)在金融危機(jī)后首次突破每桶100美元大關(guān),作為一個(gè)50%以上石油依靠進(jìn)口的大國(guó),國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)讓中國(guó)“很受傷”。
中國(guó)不得不在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家將通脹認(rèn)為是中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)最大挑戰(zhàn)的背景下,連續(xù)兩次上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià),此舉對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的殺傷力不容小覷。
“石油是戰(zhàn)略性大宗商品,其價(jià)格具有帶頭作用。如果石油價(jià)格持續(xù)走高,就會(huì)帶動(dòng)所有大宗商品價(jià)格一起走高,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)雙重打擊;如果石油價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),上下"躥"得很快,也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)整體波動(dòng)?!绷植畯?qiáng)說(shuō)。
而在世界主要石油進(jìn)口大國(guó)中,中國(guó)是唯一尚未完全建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家。
有學(xué)者在比較了幾個(gè)大國(guó)的石油保障狀況后說(shuō),美國(guó)掌控世界各國(guó)石油的開(kāi)采,哪有成本低,俄羅斯自己是石油生產(chǎn)大國(guó),不僅自己夠用還可以外賣,日本是世界上石油儲(chǔ)備最多的國(guó)家,中國(guó)必須加快建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系,這是中國(guó)保持石油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的重要手段。
其實(shí),中國(guó)對(duì)此并非不重視,從1993年中國(guó)即開(kāi)始醞釀石油戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備工作,2003年中央正式批準(zhǔn)實(shí)施。2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),第一期浙江鎮(zhèn)海、舟山、遼寧大連和山東黃島四個(gè)二基地開(kāi)工建設(shè),目前均已投入使用,第二批儲(chǔ)備基地也已經(jīng)有部分開(kāi)始儲(chǔ)油。
但王軍認(rèn)為,中國(guó)對(duì)原油突發(fā)性供應(yīng)中斷或急劇減少的應(yīng)變能力依然很弱,一旦遇到諸如全球原油價(jià)格變化、中東地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)或海上航線中斷等事故和沖擊,中國(guó)能源安全的處境將十分被動(dòng),獲取石油的代價(jià)也將越來(lái)越大。
當(dāng)然,并非一切都是壞消息。隨著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)也正在轉(zhuǎn)型,特別是在氣候變化的大主題之下,石油這種戰(zhàn)略性產(chǎn)品的地位正被消解。
全球來(lái)看,很多發(fā)達(dá)國(guó)家正在不斷降低對(duì)原材料和重工業(yè)的依賴,并將財(cái)富建立在智力創(chuàng)新、微芯片和提供服務(wù)的基礎(chǔ)上。包括美、歐、日等在內(nèi)的多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,近年來(lái)石油消費(fèi)正持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任伊始提出的“綠色新政”,也很快在全球引發(fā)綠色風(fēng)潮,新能源和替代能源等綠色科技風(fēng)靡全球,將進(jìn)一步消解石油的戰(zhàn)略地位。有人將其稱為ET(能源科技)時(shí)代,以區(qū)別此前20年的IT(信息科技)時(shí)代。
就像意大利石油專家毛杰里所說(shuō)的,“當(dāng)今世界,對(duì)石油的依賴已經(jīng)不再是戰(zhàn)略主題,或者說(shuō)獲取能源不再是生死攸關(guān)的斗爭(zhēng),這在現(xiàn)代歷史上還是第一次?!?/p>
這對(duì)中國(guó),會(huì)不會(huì)是一個(gè)機(jī)遇呢?
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