輸配電價(jià)試點(diǎn)有望推出 二次電改進(jìn)入深水區(qū)

國家能源局電力司司長許永盛日前在媒體通氣會(huì)上透露，電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃預(yù)計(jì)今年上半年就能正式出臺(tái)，規(guī)劃不僅對(duì)2020年中國的電力需求有預(yù)測，還考慮了2035年和2050年中國電力的前景，對(duì)未來的電力建設(shè)包括火電建設(shè)都做了詳細(xì)的安排。這對(duì)于電力行業(yè)的發(fā)展來說無疑是一大利好。

從目前的情況來看，我國能源供應(yīng)形勢日趨嚴(yán)峻。

據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在2011年第一季度《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報(bào)告》中指出，2011年全年，我國用電量預(yù)計(jì)在4.7萬億千瓦時(shí)左右，尚有3000萬千瓦的缺口。據(jù)預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間，電力缺口可能會(huì)更大，用電緊張影響范圍可能會(huì)更廣。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國電力的總裝機(jī)容量為9.6億千瓦，電力需求約為4.2萬億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)到2015年裝機(jī)容量將達(dá)到14.4億千瓦，電力需求將達(dá)6.1萬億千瓦時(shí)，到2020年總裝機(jī)容量將達(dá)到17.6億千瓦，電力需求將達(dá)到7.8萬億千瓦時(shí)。一系列的數(shù)據(jù)可見，電力供應(yīng)緊張?jiān)凇笆濉敝衅趯⒏油怀觥?/p>

平安證券分析師認(rèn)為，集中于華東、華中地區(qū)的用電緊張形勢，是多重原因疊加導(dǎo)致的。從發(fā)電環(huán)節(jié)來看，煤價(jià)上漲造成火電行業(yè)大面積虧損；輸電環(huán)節(jié)來看，有電送不出，電網(wǎng)建設(shè)滯后是導(dǎo)致用電緊張的主要原因；用電環(huán)節(jié)來看，高耗能產(chǎn)業(yè)增速快，在投資增長繼續(xù)充當(dāng)拉動(dòng)GDP增長的主要力量情況下，各類高耗能產(chǎn)業(yè)依然維持高速增長，這樣就導(dǎo)致了用電量增速仍繼續(xù)快于GDP增速，缺電現(xiàn)象難以徹底消失。

因此，在 “十二五”期間，“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電、因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電、加快推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)、帶動(dòng)裝備工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)綠色和諧發(fā)展”便成為了電力工業(yè)發(fā)展的方針。

與此同時(shí)，“深化電力、電價(jià)體制改革”也寫進(jìn)了電力“十二五”規(guī)劃。據(jù)悉，電力“十二五”規(guī)劃主張“發(fā)揮市場調(diào)節(jié)發(fā)電電價(jià)作用”、“實(shí)施獨(dú)立的輸配電價(jià)”、“推行聯(lián)動(dòng)的銷售電價(jià)”。

“缺電是長期存在的，而體制改革是解決缺電問題的根本出路?！眹鹱C券分析師認(rèn)為，隨著主輔分離的進(jìn)行，輸配電價(jià)試點(diǎn)也有望推出，二次電改或?qū)⒅匦逻M(jìn)入深水區(qū)，而二次電改的重中之重是電力市場化改革基礎(chǔ)上的要素價(jià)格改革。

該分析師認(rèn)為，二次電改可能重點(diǎn)改革的方向和措施為，一是輸配電價(jià)試點(diǎn)，推出《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，合理確定電網(wǎng)成本，并以省級(jí)電網(wǎng)為單位進(jìn)行試點(diǎn)；二是放開電價(jià)試點(diǎn)，放開發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)，銷售電價(jià)與競爭形成的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行定期聯(lián)動(dòng)，并通過對(duì)發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)規(guī)定最高限價(jià)來約束；三是加快推進(jìn)直購電：抓緊核定各省區(qū)的電網(wǎng)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作，并適時(shí)逐步放寬市場準(zhǔn)入條件；四是調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)：根據(jù)當(dāng)前燃煤機(jī)組造價(jià)、煤價(jià)、設(shè)計(jì)利用小時(shí)對(duì)各地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行校核，適當(dāng)調(diào)整。

來源：證券日?qǐng)?bào) 作者：劉麗靚 　

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