博弈成品油定價新規(guī) 三巨頭與民營油企利益交鋒

　　近日,國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露,新的成品油定價機制將在年內(nèi)推出。據(jù)了解,新機制將國內(nèi)成品油調(diào)價間隔從目前的22個工作日縮短至10個工作日,同時有可能將成品油定價權下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。

　　經(jīng)濟導報記者在采訪中發(fā)現(xiàn),受訪者多認為將定價權下放給“三桶油”的條件尚未成熟,一旦下放將更加加劇石油巨頭的壟斷地位。

　　下放定價權不合理

　　中國化工網(wǎng)的成品油分析師趙京敏14日在接受導報記者采訪時表示,目前發(fā)改委制定的成品油調(diào)價方案仍處于討論階段,具體內(nèi)容尚未透露。

　　不過據(jù)她介紹,最近幾天,坊間一直在流傳著將定價權下放給三大石油巨頭和縮短調(diào)價周期的調(diào)整方案。

　　“縮短調(diào)價間隔是好事?！壁w京敏表示,“可以及時反映國際油價的變動,還可以改變公眾漲多跌少的看法,減少公眾的抵觸情緒?！?/p>

　　在她看來,縮短調(diào)價周期也容易打擊市場的投機行為?！爱斢蛢r變動越來越頻繁后,預測調(diào)價將越來越不容易,囤油成本也會增加,這對于抑制投機很有效?！?/p>

　　但對于將定價權下放給三大石油巨頭,趙京敏認為,從目前的情況來看并不十分合理。

　　按照現(xiàn)行的定價機制,企業(yè)提出調(diào)價建議后,政府需要考慮到CPI、國內(nèi)消費者接受程度、企業(yè)利潤情況等問題,再作定奪。而定價權下放給三大石油巨頭可能就意味著,當原油價格變化率達到一定幅度時,三大石油巨頭可以自行調(diào)整油價,而不必再等政府出手了。

　　民企生存空間受擠壓

　　導報記者在采訪中獲悉,對于可能的新成品油定價方式,民營企業(yè)的第一反應就是生存空間將繼續(xù)被擠壓。

　　濟南一民營加油站的負責人張志強表示,盡管修改了成品油定價方式,但民企的發(fā)展還是受到三大公司的鉗制?！耙驗榈責挼挠驮从邢?資源最終還是需要從三大公司獲取,一旦三大公司控油或者調(diào)高批發(fā)價,民營加油站又將陷入困境?！?/p>

　　濱州一家地煉企業(yè)的銷售部負責人私下告訴導報記者,如果定價權下放給三大石油巨頭,那么地煉的生存空間將更小。他認為,在新的成品油定價機制下,石油巨頭如果為了占據(jù)更多的市場,會出手大打價格戰(zhàn)?！芭c三大石油巨頭相比,地煉就是艘小帆船,經(jīng)不起大風大浪,或許幾個回合下來就會被巨頭吞噬。”

　　“我們就是游兵散將,根本無法和中石化、中石油抗衡,只能是隨波逐流?！睎|營一家地煉企業(yè)的負責人在接受導報記者采訪時有些激動,“如果地煉能聯(lián)手的話,或許還能抗衡一陣子?！?/p>

　　市場化前提

　　“發(fā)改委的初衷是推進國內(nèi)成品油的市場化,但依據(jù)當前國內(nèi)的市場格局,打破壟斷,培育多元的競爭主體,形成充分的市場競爭格局,才是穩(wěn)定國內(nèi)成品油價格的當務之急。”趙京敏說,“現(xiàn)階段國內(nèi)成品油主要還處于中石油、中石化兩大集團的壟斷之中,本來就屬于寡頭壟斷,再讓他們行使定價權,無疑會加強他們的壟斷地位?！?/p>

　　她分析,“成品油定價權可以下放,前提是國內(nèi)成品油市場化,成品油有一個開放的、公平的、多元競爭的市場。而目前,三大石油巨頭壟斷了石油勘探、開采、進口、煉制、銷售等各個環(huán)節(jié),開放、公平、競爭無從談起?！?/p>

　　要下放定價權,就要破除國內(nèi)成品油市場的壟斷格局,否則就會使壟斷集團根據(jù)自身利益控制價格。趙京敏認為,長期以來,我國只有少數(shù)石油公司有權從事原油買賣和成品油加工銷售業(yè)務,一旦放開油價,勢必會引起壟斷方對壟斷利潤的欲望?！笆紫冗€得從開放成品油市場著手,允許民營企業(yè)、海外企業(yè)共同參與國內(nèi)成品油供給,由此形成合理的市場形態(tài),以保證價格的合理形成機制。”

來源：經(jīng)濟導報

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