“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策解讀

“十一五”期間，我國(guó)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)層次快速提升，產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善。未來五年，在國(guó)家政策推動(dòng)和新能源技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也于2010年上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，與“十一五”不同，新興能源產(chǎn)業(yè)不僅包括了風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等新能源的開發(fā)利用，也涵蓋了清潔煤技術(shù)和智能電網(wǎng)等新能源利用技術(shù)，以及煤層氣、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源。概念和涵蓋領(lǐng)域的不同只是新能源產(chǎn)業(yè)的變化之一，更多的變與不變則體現(xiàn)于各細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展。

太陽能光熱——應(yīng)用市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大，光熱發(fā)電將異軍突起

“十二五”期間，我國(guó)太陽能熱利用的應(yīng)用市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大，工程市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)是“十二五”期間太陽能光熱利用需重大開拓的三大應(yīng)用市場(chǎng)，其中工程市場(chǎng)包括太陽能與建筑結(jié)合配套工程、太陽能集中供熱工程兩大類?！笆濉逼陂g，我國(guó)太陽能熱發(fā)電將取得重大進(jìn)展，在國(guó)家政策和研發(fā)的支持下，太陽能熱發(fā)電站關(guān)鍵技術(shù)將取得突破，“十二五”末期，我國(guó)太陽能熱發(fā)電將開始初步的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

太陽能光伏——電池制造能力仍將保持，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將快速成長(zhǎng)

2010年，我國(guó)太陽能電池產(chǎn)量超過8GW，占全球太陽能電池總產(chǎn)量的53%，“十二五”期間，我國(guó)將繼續(xù)保持全球太陽能電池生產(chǎn)大國(guó)地位。與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)在政策的支持下將迅速成長(zhǎng)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的局面在“十二五”期間將得到有效改善，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到500萬千瓦。

風(fēng)電——在產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上向“質(zhì)”“量”并重發(fā)展

未來五年，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持“十一五”期間的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，裝機(jī)規(guī)模在“十二五”末有望達(dá)到13000萬千瓦，風(fēng)電裝備制造能力也將得到很大提高。但與“十一五”期間僅僅關(guān)注裝機(jī)容量不同，“十二五”期間“質(zhì)”“量”并重將成為風(fēng)電發(fā)展的基調(diào)。在經(jīng)歷過去幾年風(fēng)電裝機(jī)快速式的發(fā)展之后，強(qiáng)調(diào)注重風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量無疑為中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必經(jīng)之路。在2011年1月6日的全國(guó)能源工作會(huì)議上，時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶在談到風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路時(shí)，就多次提到“并網(wǎng)裝機(jī)”、“發(fā)電量”等字眼，這顯然超越了可再生能源“十一五”規(guī)劃中單提裝機(jī)數(shù)字的局限。

核電——仍處在快速發(fā)展階段，核電站建設(shè)由沿海向內(nèi)陸發(fā)展

我國(guó)核電工業(yè)發(fā)展可分為起步、快速發(fā)展和成熟發(fā)展三個(gè)階段：2000年之前為起步階段，在此期間我國(guó)掌握了核電站設(shè)計(jì)、制造、施工技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)自主化和設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化；2000-2020年為快速發(fā)展階段，我國(guó)進(jìn)入核電建設(shè)高峰，并基本形成了完整的核電工業(yè)體系；2020年之后為成熟發(fā)展階段。

和“十一五”相同，“十二五”期間仍為我國(guó)核電快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2011年至2015年，中國(guó)核電裝機(jī)容量復(fù)合增長(zhǎng)率將超過30%，從2010年的10.8GW上升到2015年的43GW。AP1000三代核電技術(shù)是我國(guó)核電發(fā)展的主要方向之一，目前我國(guó)建成以及在建的核電項(xiàng)目中，CPR1000的二代加技術(shù)所占總裝機(jī)容量的比重最高，而在規(guī)劃中的核電項(xiàng)目中，AP1000的三代技術(shù)占比遠(yuǎn)高于CPR1000。在核電規(guī)劃布局方面，在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等沿海省區(qū)加快發(fā)展核電的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)江西、湖南、湖北、安徽等中部省份內(nèi)陸核電項(xiàng)目，形成“東中部核電帶”。

生物質(zhì)能——高效清潔利用的方向不變，產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)將完善

現(xiàn)代生物質(zhì)能發(fā)展的方向是高效清潔利用，將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)能源，包括電力、燃?xì)夂鸵后w燃料等。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到720萬千瓦，生物質(zhì)液體燃料達(dá)到700萬噸，沼氣年利用量達(dá)到240億立方米，生物質(zhì)固體燃料達(dá)到120萬噸。2010年11月，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了生物柴油調(diào)和燃料B5標(biāo)準(zhǔn)名列，12月26日，國(guó)家稅務(wù)總局宣布對(duì)利用廢棄的動(dòng)物油和植物油為原料生產(chǎn)的純生物柴油免征消費(fèi)稅。這表明，未來針對(duì)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的政策和標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策缺失的問題將在“十二五”得以解決。

清潔煤技術(shù)——技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)成為重要方案

在中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一次能源中約70%靠煤，發(fā)電量的約80%來自于火電，未來五年，我國(guó)一次能源消費(fèi)中煤炭所占比例很難降低到60%以下?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)將清潔煤技術(shù)列為優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)適用技術(shù)，主要包括煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理等。“十二五”期間，我國(guó)清潔煤技術(shù)創(chuàng)新將持續(xù)推進(jìn)，但不再拘于單一技術(shù)的研究與應(yīng)用，而以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)成為實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用的重要方案。多聯(lián)產(chǎn)相當(dāng)于把化工和發(fā)電兩個(gè)過程結(jié)合起來，能量利用效率可以提高10%~15%，同時(shí)化工產(chǎn)品的銷售收入可以降低發(fā)電的成本，發(fā)電量和化工產(chǎn)品的產(chǎn)量也可以按需求互相調(diào)整。

非常規(guī)天然氣——基礎(chǔ)技術(shù)研究仍為重點(diǎn)，規(guī)?；眉铀倨鸩?

非常規(guī)天然氣主要包括煤層氣、頁巖氣和天然氣水合物等在現(xiàn)行體制下，依靠現(xiàn)有成熟技術(shù)，不能經(jīng)濟(jì)開采的天然氣資源。對(duì)于煤層氣，我國(guó)已形成了一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的勘探開發(fā)特色技術(shù)，但頁巖氣和天然氣水合物技術(shù)開發(fā)尚處于起步階段，未來幾年仍將是我國(guó)非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的初級(jí)階段，重點(diǎn)工作仍是非常規(guī)天然氣開采利用等基礎(chǔ)技術(shù)的研究，為下一階段的商業(yè)應(yīng)用打好技術(shù)基礎(chǔ)。但面對(duì)未來強(qiáng)勁的天然氣市場(chǎng)需求，煤層氣等非常規(guī)天然氣的規(guī)模化利用在“十二五”期間將加速起步，利用規(guī)模較“十一五”會(huì)有大幅增長(zhǎng)。

智能電網(wǎng)——步入全面建設(shè)階段，特高壓將受持續(xù)關(guān)注

國(guó)家電網(wǎng)公司于2009年5月提出了中國(guó)式堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的概念和發(fā)展思路，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)在未來五年不會(huì)有大的改變。同時(shí)，特高壓一直是堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)關(guān)注的重點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)將由2009-2010年的規(guī)劃試點(diǎn)階段步入全面建設(shè)階段，在此期間將繼續(xù)大力建設(shè)特高壓，在特高壓骨干電網(wǎng)初現(xiàn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)各環(huán)節(jié)智能化建設(shè)將全面推進(jìn)，智能設(shè)備將出現(xiàn)巨大市場(chǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司將加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用。

總體來看，新興能源在“十二五”期間以變?yōu)橹?，與“十一五”相比，“十二五”期間新能源產(chǎn)業(yè)的變化將更多體現(xiàn)在技術(shù)水平提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次提升等方面，而不僅限于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。

來源：賽迪網(wǎng)

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