太陽能：朝陽產(chǎn)業(yè)需政策扶持才能陽光燦爛

　　“我不是房地產(chǎn)公司，我在一個(gè)省或者一個(gè)城市不會(huì)超過一個(gè)樓盤，只是示范，示范完了絕不做第二個(gè)?！边@是皇明太陽能董事長黃鳴首次對外透露皇明的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)劃，但同時(shí)黃鳴也表示這是“曲線救國”，皇明集團(tuán)并不是真正轉(zhuǎn)行做房地產(chǎn)，是與開發(fā)商合作的局限而被“逼入”房地產(chǎn)市場。

　　事實(shí)上，不僅僅有黃鳴想“曲線救國”的壯舉，更有舉國上下數(shù)千家太陽能企業(yè)在覬覦著城市市場這塊蛋糕，但某些相關(guān)政策的缺失卻擋住了他們進(jìn)軍城市市場的步伐。業(yè)界普遍認(rèn)為，太陽能這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)需政策扶持才能陽光燦爛。

　　朝陽產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)

　　再來看看近年來太陽能產(chǎn)業(yè)做出的貢獻(xiàn)：2009年，我國太陽能熱水器產(chǎn)量共4200萬平方米，保有量達(dá)到1.45億平方米，根據(jù)太陽能熱水器每年每平方米得熱量相當(dāng)于417千瓦時(shí)電量計(jì)算，1.45億平方米的保有量意味著可以替代604.65億千瓦時(shí)電量。2009年全國發(fā)電總量是3.6萬億千瓦時(shí)，其中風(fēng)力發(fā)電量是270億千瓦時(shí)。對比可見，太陽能熱水器在我國可再生能源領(lǐng)域所占分量之重。2010年，我國太陽能熱水器的年產(chǎn)量約為4900平方米，占世界年產(chǎn)量80%左右，銷售額約為735億元，出口額約為2.5億美元。太陽能產(chǎn)業(yè)的重要性依然凸顯。

　　創(chuàng)造上述低碳貢獻(xiàn)的太陽能企業(yè)中，除清華陽光等少數(shù)幾家國企外，其余大都是民企。民企向來不是國家的寵兒，其發(fā)展大都依靠自身努力，而且行業(yè)發(fā)展自始至終都是市場化運(yùn)作，并且擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，如真空管集熱技術(shù)等。目前，通過市場運(yùn)作確立的行業(yè)知名品牌有皇明、太陽雨、力諾瑞特、五星等。

　　政策亟待在現(xiàn)實(shí)中完善

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，我國將推動(dòng)新能源示范城市建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國共有20個(gè)省市、區(qū)和80多個(gè)城市出臺(tái)了太陽能強(qiáng)制安裝政策和優(yōu)惠政策，要求新建建筑有條件的必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)。例如，地方政策中規(guī)定新建居住建筑12層以下含12層具備條件的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，但在現(xiàn)實(shí)中，目前城市中的新建居住建筑大都在12層以上，12層以下的強(qiáng)制安裝政策像一記重拳砸在了棉花上，很難在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生真正的效應(yīng)。因此，業(yè)內(nèi)一直呼吁政策要在現(xiàn)實(shí)中完善并真正落實(shí)。

　　而一些太陽能企業(yè)的老總也無奈地表示，“對于城市市場，我們已提早布局、為搶占先機(jī)作了各方面準(zhǔn)備，但從現(xiàn)在看來，大舉進(jìn)軍城市市場，整體環(huán)境還不夠成熟，只能先緊盯一些大型的系統(tǒng)工程配套?！?/p>

　　不過，對于太陽能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，黃鳴卻一改以往的高調(diào)，“我們想以節(jié)能標(biāo)桿示范形成新的建筑流派，但對于現(xiàn)在所推進(jìn)的方案，態(tài)度是隨緣，我們做房產(chǎn)的概念和一般開發(fā)商不一樣。”黃鳴表示，只有等相關(guān)政策都到位時(shí)，皇明才考慮復(fù)制已有的模式。

　　行業(yè)仍需政策扶持

　　在全球能源日益緊張的趨勢下，國外很多國家早就開始了低碳節(jié)能環(huán)保之路，他們的的做法或許能為我們提供一點(diǎn)借鑒，例如西班牙的太陽能熱水器強(qiáng)制安裝政策經(jīng)過了從地方法令到國家法令的過程。

　　本通過“陽光計(jì)劃”建立太陽能暖房和家庭熱水供應(yīng)系統(tǒng)示范系統(tǒng)，達(dá)到實(shí)用推廣階段。1995年日本制定了“綠色政府行動(dòng)計(jì)劃”，要求新設(shè)建筑物要有效地利用太陽能。日本政府對住宅安裝太陽能系統(tǒng)給予低息貸款，自1994年10月起，貸款年利率為3.9%，償還期分別為5年和10年；1994年此項(xiàng)優(yōu)惠貸款總金額為87億日元。從1978年起，美國聯(lián)邦政府開始全力推動(dòng)太陽能的利用，聯(lián)邦政府對裝設(shè)太陽能系統(tǒng)的住宅補(bǔ)助50%的費(fèi)用。1980年財(cái)政部制定了能源設(shè)備減稅辦法，凡是家庭購置太陽能系統(tǒng)，其購置、裝設(shè)等費(fèi)用的40%可減免所得稅，最高達(dá)4000美元。

　　目前，我國每年的建筑面積以15億至20億平方米的速度增長，根據(jù)國家規(guī)劃：太陽能總保有量2020年將達(dá)到3億平方米，如果政策支持到位可實(shí)現(xiàn)3.5億平方米的總保有量，屆時(shí)太陽能熱水器年產(chǎn)量可增長到1.08億平方米太陽能熱水器壽命周期以10年計(jì)算。無論是太陽能熱水器的年產(chǎn)量還是保有量，我國都已雄居世界首位，成為世界上太陽能熱水器的生產(chǎn)和應(yīng)用大國。因此，政府應(yīng)盡快出臺(tái)《可再生能源法》實(shí)施細(xì)則，清除小區(qū)安裝太陽能設(shè)備的障礙，并且禁止地方政府、開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主阻撓安裝，要求建筑設(shè)計(jì)部門對新建建筑必須強(qiáng)制預(yù)留太陽能熱水器安裝管路、電路以及承重的安裝平臺(tái)，對于如機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等場所，必須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的太陽能產(chǎn)品，特別是政府部門要帶頭做好應(yīng)用示范。

　　業(yè)內(nèi)專家呼吁，政府應(yīng)從能源戰(zhàn)略的高度重視太陽能熱利用，要在政策上進(jìn)行扶持，提倡建筑節(jié)能一體化，而且在實(shí)施建筑節(jié)能過程中，政府要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

來源：國際新能源網(wǎng)

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