電網(wǎng)一網(wǎng)獨大的局面亟待打破

求解電荒

綜合新華社上海5月31日電 兩年遲遲未動的銷售電價調(diào)整終于破冰。國家發(fā)改委宣布，自6月1日起，15個省份工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格平均每千瓦時上調(diào)1.67分錢，但居民用電價格不變。

同時，國家發(fā)改委宣布已于4月10日起上調(diào)了12個省份的上網(wǎng)電價，安徽、湖南、江西的上網(wǎng)電價自6月1日起上調(diào)，這些省份上網(wǎng)電價每千瓦時平均上調(diào)2分左右。

上述政策出臺的背景是，5月份以來，部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)拉閘限電的情況，一些地方出現(xiàn)火電企業(yè)缺煤停機或以檢修為名停機的現(xiàn)象。5月上旬，據(jù)湖南省電力公司消息，全省統(tǒng)調(diào)火電裝機容量為1417萬千瓦，但可供出力的僅有700萬千瓦，超過一半的火電裝機停機，其中相當大部分都處于檢修狀態(tài)。

湖北襄陽一家發(fā)電公司有關(guān)負責(zé)人介紹說，近來公司的幾個老總都外出到全國各地去買煤，然而由于煤炭價格居高不下，再加上全國煤炭運力緊張，他們想盡了各種辦法，但能運到襄陽的煤，仍不及去年同期的一半，今年前4個月這個電廠虧損已達1.3億元。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次國家發(fā)改委公布的調(diào)價省份主要有兩類：一類是華北及華東地區(qū)煤炭輸出省份或主產(chǎn)地，如山西、陜西、山東、安徽等地；另一類為華中電網(wǎng)范圍內(nèi)水電大省或煤炭運輸渠道長期存在問題的省份，如湖北、湖南、江西、四川、重慶等地?！吧鲜鰞深愂》莼竞w了全國火電行業(yè)內(nèi)虧損相對較為嚴重、經(jīng)營狀況較為糟糕的地區(qū)?！?/p>

“預(yù)計將提高CPI不到0.1個百分點，提高PPI約0.4個百分點?！鄙虾┚沧C券電力行業(yè)分析師王威表示，由于電價調(diào)整主要覆蓋工商業(yè)、農(nóng)業(yè)，居民用電沒有調(diào)整，因此對CPI影響較小，對PPI影響相對更加明顯。

復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波表示，此次終端銷售電價上調(diào)是與之前上網(wǎng)電價上調(diào)相聯(lián)動的，是電力改革上下游傳導(dǎo)的必然結(jié)果。由于工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電占全國用電量的80%以上，因此，這部分銷售電價上調(diào)可以在很大程度上提高電網(wǎng)企業(yè)的收入，彌補上網(wǎng)電價單邊上漲給電網(wǎng)帶來的虧損。

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2010年居民用電僅占全國用電總量的12.2%；其余85%為大工業(yè)和工商業(yè)用電，農(nóng)業(yè)用電在全國用電量中占比不足2.5%。

另一方面，長期以來，中國在發(fā)電部分和輸配電部分的投入比例是不均衡的，長期以來兩者之間的比重在6：4左右，近十年來這一比重仍有擴大的趨勢。當前“電荒”的出現(xiàn)，很大程度上是因為在輸配電方面仍顯落后。

此外，目前中國電力行業(yè)缺乏一個合理的盈利模式。以英國為例，上網(wǎng)電價是由各個發(fā)電企業(yè)自主報價，再經(jīng)過電網(wǎng)選擇。這樣可以實現(xiàn)讓成本最低的價格去上網(wǎng)，也可以集中反映發(fā)電企業(yè)的成本。吳力波建議，應(yīng)該保障發(fā)電部門充分競爭，電網(wǎng)應(yīng)扮演公共網(wǎng)絡(luò)的角色，作為一個第三方的公共服務(wù)平臺，擁有固定的利潤，不應(yīng)該單純以盈利為目的。

興業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為，電力改革應(yīng)該堅持市場化定價的機制，應(yīng)該允許更多的民營企業(yè)進入到發(fā)電、輸電行業(yè)當中，允許更多的競爭者存在。尤其是在輸配電領(lǐng)域，應(yīng)該允許更多元的市場主體進入，引入兩三家實力相當?shù)母偁帉κ郑蚱齐娋W(wǎng)一網(wǎng)獨大的局面。

來源：東方早報 　

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