治標(biāo)更需治本，煤電一體化或解“電荒”之困

4月份以來，關(guān)于部分地區(qū)出現(xiàn)“電荒”的報(bào)道接連見諸報(bào)端。隨著時(shí)間推移，媒體報(bào)道的遭遇“電荒”的省份數(shù)量也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。為何今年“電荒”會(huì)再次集中爆發(fā)？

　　現(xiàn)實(shí)原因：高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量激增

　　通過觀察和分析，筆者認(rèn)為，引發(fā)當(dāng)前“電荒”的原因主要有以下幾點(diǎn)，分別是高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)較快增長(zhǎng)、多年積累的煤電矛盾以及今年春天煤價(jià)未出現(xiàn)明顯回調(diào)。

　　首先，今年以來高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)是引發(fā)當(dāng)前“電荒”的表面原因，也是現(xiàn)實(shí)原因。

　　一方面去年下半年的節(jié)能減排抑制了部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量釋放，另一方面，“十二五”開局之年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)帶動(dòng)鋼材、水泥、玻璃、有色金屬等高耗能產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)。今年以來，這些高耗能、高耗電產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~3月份，粗鋼、焦炭、水泥、精煉銅以及原鋁產(chǎn)量分別為16991萬噸、10069萬噸、36985萬噸、127萬噸和406萬噸，同比分別增長(zhǎng)9.0%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。與全球金融危機(jī)爆發(fā)前的2008年同期產(chǎn)量增幅相比，除了焦炭和原鋁產(chǎn)量增幅分別小幅下降0.3個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)之外，粗鋼、水泥和精煉銅產(chǎn)量增幅分別上升0.4個(gè)百分點(diǎn)、20.6個(gè)百分點(diǎn)和8.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　在這些高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)帶動(dòng)下，今年1~3月，全社會(huì)用電量和規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)發(fā)電量分別達(dá)到10911億千瓦時(shí)和10651億千瓦時(shí)，分別同比增長(zhǎng)12.7%和13.4%。另外，據(jù)測(cè)算，3月份，全國(guó)規(guī)模以上火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為457小時(shí)，與去年同期平均452小時(shí)的利用水平相比，增長(zhǎng)1.1%。一方面高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和用電量快速增長(zhǎng)，要求火電企業(yè)努力發(fā)電來滿足用電需求；另一方面，火電企業(yè)盈利能力持續(xù)走弱，部分發(fā)電企業(yè)甚至是發(fā)得越多，虧得越多，從而導(dǎo)致發(fā)電積極性不足。這種情況下，電荒可謂一觸即發(fā)。

　　深度原因：煤電矛盾愈益凸顯

　　其次，多年以來積累的煤電矛盾則是引發(fā)當(dāng)前“電荒”的深層次原因。

　　雖然今年以來用電量和發(fā)電量雙雙快速增長(zhǎng)，但是，當(dāng)前發(fā)電設(shè)備利用水平尚未達(dá)到頂峰。按照3月份火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)測(cè)算的今年全年火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為5484億千瓦時(shí)，這與2003~2006年的火電設(shè)備利用水平相比，尚有一定距離，2003~2006年，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)分別達(dá)到了5767小時(shí)、5991小時(shí)、5865小時(shí)和5633小時(shí)。也就是說，當(dāng)前火電裝機(jī)尚沒有實(shí)現(xiàn)充分利用，火電發(fā)電量尚有一定增長(zhǎng)空間。即使是“電荒”給人感覺最為嚴(yán)重的浙江和湖南兩省，3月份火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)也分別僅有459小時(shí)和450小時(shí)，前者小幅高于全國(guó)平均水平2小時(shí)，后者則低于全國(guó)平均水平7小時(shí)，很明顯，這些地區(qū)的火電設(shè)備沒有得到充分利用。因此，這些地區(qū)的“電荒”不是發(fā)電裝機(jī)容量不足，不是真正的電荒，而是另有原因。

　　此外，目前媒體報(bào)道的遭遇電荒的省份中，江蘇、浙江、廣東、湖北、江西等是主要的煤炭調(diào)入?yún)^(qū)，河南、湖南、四川、安徽煤炭供應(yīng)在很大程度上能夠自給自足，而山西、陜西則是重要的煤炭調(diào)出區(qū)。煤炭調(diào)入?yún)^(qū)同時(shí)出現(xiàn)“電荒”和火電設(shè)備利用不充分可以將其歸咎于缺煤，但是，煤炭能夠自己自足的省份，甚至是山西、陜西等主要煤炭調(diào)出區(qū)也同時(shí)出現(xiàn)“電荒”和火電設(shè)備利用不充分，就不能簡(jiǎn)單地歸咎于缺煤了。這很大程度上應(yīng)歸因于近年來持續(xù)存在的煤電矛盾。近年來，煤炭?jī)r(jià)格，尤其是市場(chǎng)煤價(jià)格持續(xù)上漲，而電價(jià)調(diào)整卻遲遲不能及時(shí)跟進(jìn)，火電企業(yè)盈利能力持續(xù)走弱，部分發(fā)電企業(yè)是發(fā)得越多，虧得越多，發(fā)電積極性不強(qiáng)。

　　再次，今年春天煤價(jià)沒有出現(xiàn)明顯回調(diào)，面對(duì)持續(xù)高企的成本壓力，火電企業(yè)沒有得到喘息的機(jī)會(huì)，這是當(dāng)前“電荒”的導(dǎo)火索。2007年以來，每年冬季用煤高峰過后，第二年2、3月份動(dòng)力煤價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)一定幅度的回調(diào)。據(jù)測(cè)算，2007~2010年每年2、3月份，素有國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的秦皇島港6000大卡大同優(yōu)混煤平倉(cāng)價(jià)每噸分別累計(jì)回調(diào)20元、30元、35元和115元，回調(diào)幅度分別為3.9%、4.5%、5.6%和13.7%，而今年2、3月份，秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)格基本上保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。雖然進(jìn)入去年12月份之后，以秦皇島港為代表的沿海動(dòng)力煤價(jià)格就進(jìn)入了回調(diào)通道，但是回調(diào)速度非常緩慢，回調(diào)幅度總體較小。截至今年1月末，秦皇島港6000大卡大同優(yōu)混煤平倉(cāng)價(jià)僅由去年11月末最高時(shí)的860元/噸，回落至825元/噸，每噸累計(jì)回調(diào)35元，回調(diào)幅度僅有4.1%，今年3月份，秦皇島6000大卡大同優(yōu)混動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)與去年同期相比，漲幅高達(dá)14%。由于今年2、3月份動(dòng)力煤價(jià)格沒有再像往年一樣出現(xiàn)有規(guī)律的季節(jié)性回調(diào)，火電企業(yè)降低成本的希望落空，發(fā)電積極性受挫，這直接引發(fā)了今年以來持續(xù)的關(guān)于煤電矛盾的討論，也為當(dāng)前的“電荒”埋下了導(dǎo)火索。

　　以上第一條是需求側(cè)的原因，第二條和第三條則都涉及到煤電矛盾。雖然，近年來持續(xù)推進(jìn)的煤炭資源整合，今年以來煤炭進(jìn)口大幅下滑以及電源區(qū)域布局不協(xié)調(diào)等也與當(dāng)前的“電荒”有著千絲萬縷的聯(lián)系，但這些也都是導(dǎo)致煤電矛盾愈發(fā)尖銳的重要原因，都可以歸結(jié)到以上第二條和第三條中。因此，導(dǎo)致當(dāng)前“電荒”的原因簡(jiǎn)單地可以概括為需求旺盛和煤電矛盾兩個(gè)方面。此外，電力行業(yè)抓住機(jī)會(huì)，為自己創(chuàng)造有利的輿論氛圍也在一定程度上提高了當(dāng)前“電荒”的聲音。

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