英國海上風(fēng)電規(guī)劃“洶涌” 或?yàn)橹袊髽I(yè)新契機(jī)

當(dāng)全世界聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，作為“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出者和倡導(dǎo)者，英國的際遇無疑是尷尬的。

位于溫帶海洋性氣候帶的英國，其常年濕潤多雨的天氣并不適合大規(guī)模發(fā)展太陽能；包括內(nèi)陸水域在內(nèi)僅24.21萬平方公里的國土面積，也讓它無法像中、美等國家那般大力開發(fā)陸上風(fēng)電場；一度計(jì)劃在未來十年新建造5座核電站，但受到日本大地震引發(fā)的核災(zāi)難影響，該計(jì)劃可能會相應(yīng)縮減

這一系列尷尬的背后，英國人卻必須要考慮，其承諾的2050年減少80%碳排放量的目標(biāo)到底怎樣完成?！叭绻淮罅Πl(fā)展清潔能源，我們就需要花費(fèi)巨大的代價(jià)去回收和再利用碳廢棄物。”英國能源與氣候變化大臣Chris Huhne表示。

還好，英國有總長度約為11450公里的海岸線，海上風(fēng)資源豐富?！霸陲L(fēng)力資源最好的區(qū)域，年平均風(fēng)速可以達(dá)到8米/秒?！庇稍偕茉磪f(xié)會海上風(fēng)電項(xiàng)目首席官員Peter Madigan說。

實(shí)際上，根據(jù)英國皇家財(cái)產(chǎn)局（The Crown Estate）的數(shù)據(jù)，英國具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的風(fēng)電項(xiàng)目總量高達(dá)48GW，約是整個歐洲海上風(fēng)電總量的1/3，其海上風(fēng)力發(fā)電的潛力約是整個英國當(dāng)前電力消耗量的3倍。

“英國已經(jīng)有1.3GW的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，在歐洲乃至全球都處于領(lǐng)先地位。”Peter Madigan表示，“英國已經(jīng)樹立了一個雄心勃勃的目標(biāo)，在這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，我們也希望有更多的中國企業(yè)能夠參與進(jìn)來?！?/p>

3輪發(fā)展達(dá)48GW

根據(jù)維基百科的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2011年開端，英國的風(fēng)電裝機(jī)總量超過了5.2GW，位列全球風(fēng)電裝機(jī)排行的第8位。雖然，與眼下中國44733.29MW（1GW=1000MW）的裝機(jī)總量相比，英國的裝機(jī)量未免顯得寒磣，但其海上風(fēng)電的發(fā)展速度卻也讓中國望塵莫及。

去年9月23日，全球最大的海上風(fēng)電場，位于英國東南部的Thanet Offshore Wind Farm（薩尼特海上風(fēng)電場）正式開始并網(wǎng)發(fā)電。這個總投資超過7.5億英鎊，裝機(jī)容量為30萬千瓦的風(fēng)電場，產(chǎn)生的電力足夠約20萬家庭的使用。

可薩尼特還沒風(fēng)光多久，就要被人搶走了第一的寶座。

3月8日，丹麥DONG Energy、德國E.ON 和阿聯(lián)酋Masdar三家公司就共同宣布，首個海上風(fēng)力渦輪機(jī)基礎(chǔ)已在50米深的泰晤士河河口安裝完畢，這標(biāo)志著新的世界最大海上風(fēng)電項(xiàng)目London Arrey Offshore Wind Farm正式啟動建設(shè)。

海上風(fēng)電場項(xiàng)目規(guī)模的紀(jì)錄一次次在英國被打破，除了因?yàn)槠渌鶕碛械娘L(fēng)資源，投資者們的信息更多的來自于政府部門已經(jīng)制定的發(fā)展規(guī)劃。

2009年6月，英國政府可再生能源策略咨詢方案（Government Renewable Energy Strategy consultation scenario）中要求，到2020年英國能源消耗的15%來自于可再生能源，這其中電力又承擔(dān)了30%的任務(wù)?！?0%的可再生電力來源，有19%來自于海上風(fēng)電，約是20GW?！盤eter Madigan說。

更具吸引力的規(guī)劃則來自于英國皇家財(cái)產(chǎn)局，英國具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的風(fēng)電項(xiàng)目總量高達(dá)48GW。在此基礎(chǔ)上，英國政府制定了海上風(fēng)電的發(fā)展計(jì)劃?！罢麄€計(jì)劃分為3輪，目前正在進(jìn)行的1、2輪計(jì)劃建設(shè)，主要在20-30米深的淺海地區(qū)，第3輪計(jì)劃集中在60米深的海域?！盤eter Madigan介紹。

英國皇家財(cái)產(chǎn)局的數(shù)據(jù)顯示，在第1、2輪的海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展中，已經(jīng)完成了1.3GW裝機(jī)容量，并有1.1GW正在建設(shè)之中；政府已經(jīng)批準(zhǔn)再建的項(xiàng)目達(dá)到2.9GW，另有3.2GW容量在規(guī)劃中。此外，英國皇家財(cái)產(chǎn)局還在2010年5月批準(zhǔn)了7個1、2輪計(jì)劃中的項(xiàng)目額外增大裝機(jī)量，增加的總量達(dá)到1.5GW。

在第三輪計(jì)劃中，英國皇家財(cái)產(chǎn)局確定了9個海上區(qū)域，目前開發(fā)商們已經(jīng)承諾的項(xiàng)目裝機(jī)總量達(dá)到32GW。而除了已經(jīng)包括在第3輪項(xiàng)目中的計(jì)劃，蘇格蘭政府和英國皇家財(cái)產(chǎn)局還特別對蘇格蘭海域進(jìn)行了測風(fēng)，并完成了5.7GW項(xiàng)目的招投標(biāo)。

ROC助推市場

“英國方面雖然做出了海上風(fēng)電的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，但要真的達(dá)到這個數(shù)字還是不容易的。”彭博新能源財(cái)經(jīng)全球風(fēng)能分析師Justin Wu分析，“而且，要在2020年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量20GW的目標(biāo)也是不容易實(shí)現(xiàn)的。”

英國皇家工程學(xué)院的一項(xiàng)數(shù)據(jù)，為Justin Wu的判斷提供了數(shù)據(jù)支撐。

這項(xiàng)研究顯示：英國海上風(fēng)電的成本約為7.2便士/千瓦時，天然氣和核能發(fā)電的成本則分別為2.2便士/千瓦時和2.3便士/千瓦時。相比較之下，海上風(fēng)電的電價(jià)成本仍然過高。

實(shí)際上，英國的海上風(fēng)電之所以能摘得世界第一的桂冠，與其2002年開始實(shí)施的《可再生能源義務(wù)法》（Renewable Obligation）不無關(guān)系。該法令作為英國《2000年公用事業(yè)法》（UK`s Utilities Act 2000）的一部分。與中國的可再生能源配額制度相似，它給英國的電力運(yùn)營商設(shè)置了提高可再生能源電力比例的義務(wù)，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的具體數(shù)額：2003年為3%，逐年遞增，到2010年為10.4%，2015年預(yù)計(jì)為15.4%。

“英國還建立了可再生能源電力的交易制度和市場。”可再生能源調(diào)度辦公室（Office for Renewable Energy Deployment）發(fā)言人Richard Hall表示，“每兆瓦合格的可再生能源電力作為一個計(jì)量單位，稱為可再生能源義務(wù)證書（Renewables Obligation Certificates）可以在市場上進(jìn)行交易?！?/p>

按照《可再生能源義務(wù)法》的要求，所有供電商都必須完成當(dāng)年規(guī)定的可再生能源電力份額。如果企業(yè)自身不能完成則可以從市場上購買ROC。若不購買，就要向電力監(jiān)管局繳納高達(dá)其營業(yè)額10%的罰款。

目前，在英國發(fā)展海上風(fēng)電，每兆瓦發(fā)電量可以獲得2個ROC，并且按計(jì)劃這個標(biāo)準(zhǔn)將一直持續(xù)到2014年。“2009-2010年度，可再生能源電力的市場交易價(jià)為37.19英鎊。”Richard Hall說，“我們相信，這些制度的實(shí)施無疑將鼓勵海上風(fēng)電的發(fā)展?！?/p>

100億英鎊資金缺口

“但英國仍有兩個問題需要考慮，一個是如何為這些項(xiàng)目融資，另一個是沒有這么大的電力市場需求去撐住這個規(guī)模。”Justin Wu表示。

在中國，一般情況下電力運(yùn)營商開發(fā)一個風(fēng)電場，項(xiàng)目所需資金的80%都是來自于銀行貸款。而在英國，即使是實(shí)力較強(qiáng)的開發(fā)商，也只能獲得約為60%的銀行貸款?！耙?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，它的利息還會比一般項(xiàng)目高250-300個基點(diǎn)。”Justin Wu介紹。

即使電力開發(fā)商接受所有這些苛刻的條件，也只能找到10到14家銀行愿意為英國海上風(fēng)電項(xiàng)目提供貸款，而2008年前有40家愿意這樣做。畢馬威會計(jì)師事務(wù)所能源業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Andy Cox坦言：“現(xiàn)在需要更多的時間來爭取信貸委員會的信任，他們普遍對這些項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)有所顧慮。海上風(fēng)電項(xiàng)目的巨大資金缺口正逐漸呈現(xiàn)出來?！?/p>

普華永道去年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，英國現(xiàn)在每年對公用事業(yè)和國家電網(wǎng)的投資總量僅在80億英鎊左右。鑒于海上風(fēng)電場的建設(shè)平均需要3年多時間，每年需投資近30億英鎊，因此到2015年，資金缺口可能累計(jì)將達(dá)到100億英鎊。

“英國的海上風(fēng)電領(lǐng)域需要注入大量資金，”普華永道全球能源、公用事業(yè)和采礦業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人Michael Hurley表示，英國目前對可再生能源使用的鼓勵機(jī)制還遠(yuǎn)不夠保證電力企業(yè)獲得所需資金，如果希望進(jìn)一步刺激對海上風(fēng)電的投資，最簡單的方法是效仿美國，在消費(fèi)者的賬單上加價(jià)，不過具體數(shù)字目前還很難估計(jì)。另一種辦法是將海上風(fēng)電場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推給現(xiàn)有的電網(wǎng)運(yùn)營商，但這顯然不會受到電網(wǎng)企業(yè)的歡迎。

“英國政府已經(jīng)在想辦法刺激海上風(fēng)電的發(fā)展。眼下，英國政府已經(jīng)批準(zhǔn)了6000萬英鎊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。”Richard Hall介紹，“長期來看，英國也在考慮儲能設(shè)施和建設(shè)連接歐洲的電網(wǎng)，將電力傳輸?shù)綒W洲大陸。”

事實(shí)上，盡管可能面對資金上的困難，仍然有人十分看好英國的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)?！罢ツ瓿兄Z投入10億英鎊成立綠色投資銀行（Green Investment Bank），來為清潔能源和低碳項(xiàng)目籌集資金?！盤eter Madigan表示，“而且巨額的資金和大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不一定需要制定全新的籌資方式。許多國際投資者的涌入，自然會帶來資金?！?/p>

“我們希望可以和一些中國的風(fēng)機(jī)設(shè)備商合作?！盠ionel Avignon表示，他是歐洲第五大電力運(yùn)營商Vattenfall在英國的首席運(yùn)營官?！拔覀円呀?jīng)和華銳風(fēng)電（601558.SH）、金風(fēng)科技（002202.SZ；02208.HK）以及三一電氣有過接觸?！?/p>

實(shí)際上，英國并沒有本土的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，市場由Vestas、Repower等歐洲企業(yè)占據(jù)，風(fēng)機(jī)售價(jià)一般在約100萬歐元/兆瓦（相當(dāng)于人民幣1萬元/千瓦）。而中國企業(yè)在國內(nèi)報(bào)價(jià)目前已經(jīng)低至約3400元/千瓦。

來源： 網(wǎng)易財(cái)經(jīng) 　

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