能源漫談：淘汰落后產(chǎn)能不能一關(guān)了之

　　近日，關(guān)于地方落后的鋼鐵、小造紙等產(chǎn)能死灰復(fù)燃的消息不斷見諸媒體。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是地方政府行政松懈，使得企業(yè)追求短期利潤的投機行為能夠得逞。

　　誠然，對于某些地方政府而言，這些落后產(chǎn)能是重要的經(jīng)濟支柱，一旦被淘汰，將對地方經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響。但是，如果為了追求一時的利益，置國家政策于不顧，讓這些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，結(jié)果將會前功盡棄。對落后產(chǎn)能的管理，一定要持之以恒。淘汰落后產(chǎn)能，決不能簡單地一關(guān)了之。

　　一方面，落后產(chǎn)能被認(rèn)為是提高工業(yè)整體水平、落實應(yīng)對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約，淘汰落后產(chǎn)能必須堅持到底，落實到位。

　　另一方面，淘汰落后產(chǎn)能必然會影響到地方財政、稅收、就業(yè)等方面。特別是在一些欠發(fā)達地區(qū)，被關(guān)停的企業(yè)可能是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，關(guān)停后需要解決的問題涉及地方經(jīng)濟、人員安置、企業(yè)損失等。對于這些問題，地方政府不能退避，而是應(yīng)當(dāng)作為一項系統(tǒng)工程予以認(rèn)真解決。

　　要做到這些，政府必須強化監(jiān)督管理，健全責(zé)任體系，形成長效機制。同時，還要有自上而下的政策和資金做保障。

　　今年4月20日，財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合出臺了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。這一政策被認(rèn)為是推動淘汰落后產(chǎn)能工作的一劑良藥，有望為產(chǎn)業(yè)升級帶來更大市場空間。

　　筆者希望《辦法》能夠盡快發(fā)揮作用，加快推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的步伐。同時，面對復(fù)雜的淘汰落后產(chǎn)能工作，筆者也希望《辦法》能成為地方和企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能的驅(qū)動力，促進淘汰落后產(chǎn)能工作快速、持續(xù)推進。

來源：中國石油新聞中心

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