借新能源政策卡位 中國零部件拒絕“空心”化

對于在華投資的外資汽車零部件企業(yè)來說，日前由國家發(fā)改委出具的一份《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄修訂征求意見稿》以下簡稱《目錄》，讓他們?nèi)缱槡?。《目錄》表示，對于新能源汽車關鍵零部件企業(yè)，外商投資股比不超過50%。這是中國首次對新能源汽車關鍵零部件的股比做了明確規(guī)定，而這一規(guī)定將對在華跨國公司零部件的整個產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠影響。

問題的關鍵在于，目前在中國，并不具備真正意義上的完全生產(chǎn)新能源車零部件的合資企業(yè)，很多企業(yè)都是在生產(chǎn)傳統(tǒng)能源車零部件的基礎上，增加新能源車零部件業(yè)務，而這些企業(yè)，將同樣適用于上述政策。

政策一旦執(zhí)行，這些一直以來由外資控股的零部件企業(yè)，必須要調(diào)整股權結構。而這，才是政策最為有力的部分。從政策中似乎透出一個明顯的信號:在核心零部件領域，中國已經(jīng)更加強調(diào)權利主張、并重視技術轉(zhuǎn)化了。

被外資“長驅(qū)直入”多年的中國汽車零部件行業(yè)，即將迎來一次重大轉(zhuǎn)變。

從新能源車入手，中國政府希望借助股比的限制進而改變中國新能源車零部件“空心化”的狀態(tài)，但經(jīng)過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述政策的威力，遠比目前業(yè)界想象的要大得多。

股比回衡

“中國的新能源車核心零部件技術發(fā)展情況不樂觀，需要有政策加以引導，否則狀況會越來越差?！眹野l(fā)改委相關人士在電話里對《中國經(jīng)營報》記者表示，鑒于新的政策要求剛剛推出，還需要收集反饋意見，因此“新政策具體執(zhí)行日期未定?！?

“此前，中國對外資在華成立零部件企業(yè)時的股比要求，采取的是放開政策，但今后，中國將在這一領域加強調(diào)整。”中國汽車工程學會秘書長付于武在接受記者采訪時表示，“尤其是在新能源車領域，這關系到中國汽車工業(yè)能否在新的汽車技術趨勢中迅速接近世界先進水平，因此，對新能源車關鍵零部件的合資股比進行限制是十分必要的?！?

《目錄》顯示，本次被劃定為“新能源車關鍵零部件”的品類繁多，包括能量動力電池、正極材料、隔膜、電池管理系統(tǒng)、電機管理系統(tǒng)、電動汽車電控集成、驅(qū)動電機、插電式混合動力機電耦合驅(qū)動系統(tǒng)等等諸多方面。

“這幾乎已經(jīng)涵蓋了新能源車主要指電動車所需的所有零部件細節(jié)，說白了，就是只要外資在中國生產(chǎn)新能源車零部件，都必須滿足新的政策要求?！敝袊嚰夹g中心一位內(nèi)部人士表示。

據(jù)記者從一位參與《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》制定的相關人士處了解到，在最初的《規(guī)劃》草案中曾有過類似規(guī)定——新建車用動力電池、驅(qū)動電機、整車控制系統(tǒng)等新能源汽車關鍵零部件合資企業(yè)，需具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權，中方股比不得低于51%。但后來，《規(guī)劃》的最終版本刪掉了有關中方必須控股新能源汽車零部件合資公司的內(nèi)容。

“當時刪掉上述條款，是因為有很多跨國零部件企業(yè)提出了反對意見，再加上中國對《規(guī)劃》出臺十分迫切，才暫時選擇去掉有異議的部分?，F(xiàn)在看來，政府對這一條款的執(zhí)行決心并沒有消退?！睋?jù)一位知情人士告訴記者。

“《目錄》中設定的股比限制，是經(jīng)過慎重考慮后的決定?！备队谖浔硎?，“如果我們放棄主導地位，簡單地把市場讓出去，那對中國新能源車零部件產(chǎn)業(yè)將來的可持續(xù)發(fā)展是很不利的。”

技術之殤

樂觀一點看，中國即將迎來一場新能源車“盛宴”。

業(yè)界翹首以盼的《規(guī)劃》征求意見階段已經(jīng)結束， 在今年的兩會上，工信部部長苗圩曾表示，《規(guī)劃》有望于今年上半年推出。該規(guī)劃制定了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，明確了國家將投入千億元打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈，總體目標是，到2020年，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。

在巨大的市場前景面前，外資正在瘋狂涌入。在不久前閉幕的上海車展上，包括博世、江森自控、大陸集團、德爾福、偉世通等在內(nèi)的跨國汽車零部件巨頭，爭先恐后地展出其最先進的新能源車零部件技術。

不可否認的是，跨國汽車零部件企業(yè)為中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了資金、技術、管理等，“但是在推動了國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)進步和升級的同時，也占領了大量國內(nèi)市場，更抑制了本土企業(yè)在技術等方面的自主創(chuàng)新能力?！逼嚇I(yè)知名分析師賈新光認為。

在核心技術方面，外資對中國汽車零部件行業(yè)的壟斷的確非常突出，據(jù)國家信息中心出具的《中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究》顯示，電控系統(tǒng)國內(nèi)產(chǎn)量前四名的企業(yè)為聯(lián)合電子、電裝、西門子VDO和德爾福萬源，均有外資背景，其產(chǎn)量占國內(nèi)電控系統(tǒng)總產(chǎn)量的80%。

“中國本土企業(yè)在進行新能源車核心技術研發(fā)時，一直存在一個極大的弊端，就是我們都在一哄而上地研究一些低端技術，對于一些高端的核心技術，我們研究得很少，主要依靠引進外方產(chǎn)品。”汽車業(yè)著名專家陳光祖告訴記者，研發(fā)都集中于低端的原因，在于中國本土企業(yè)要迅速出成績、要產(chǎn)值，“大家都想趕緊推出新能源車以體現(xiàn)業(yè)績和政績，對高端技術的缺失卻視而不見。”

如今，至少在政策層面，政府已經(jīng)開始有所行動了。付于武認為，中國汽車市場很活躍，但是要合資，就要留給中國零部件企業(yè)一些機會，“如果完全放開，那國外公司就長驅(qū)直入了，我們的新能源車核心零部件行業(yè)肯定就沒有機會了。”

一石二鳥?

值得注意的是，新政策一旦實施，其影響將遠不僅局限于新能源車零部件層面。

“有一點可以肯定的是，并不是只有在政策出臺并實施后新建的新能源車零部件合資企業(yè)會受到股比限制，已有零部件獨資和合資企業(yè)從事新能源車零部件業(yè)務的，也將適用于新政策?！睋?jù)一位曾參與新政策研討的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

據(jù)了解，雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)及其零部件是目前投資的熱點，但考慮到新興產(chǎn)業(yè)的風險問題，絕大部分的跨國零部件商并不會因此而“另起爐灶”，通行的做法，就是在原有傳統(tǒng)能源車零部件獨資和合資公司的基礎上，增加新能源車零部件業(yè)務。而新政策所制定的股比限制，有可能引發(fā)這些企業(yè)改變股權結構，這也就意味著股比限制將傳導到傳統(tǒng)能源車的零部件領域。

不過，到底新能源車零部件業(yè)務占據(jù)該零部件企業(yè)多大的比例，才會受到新政策的股比限制，國家發(fā)改委方面并沒有對此予以進一步的解釋?！罢髑笠庖娊Y束后，具體的實施細節(jié)還需要討論和制定，現(xiàn)在還沒有定論?！鄙鲜鰠⑴c新政策研討的業(yè)內(nèi)人士對記者如是表示。

與此同時，業(yè)內(nèi)對于新政策的設立初衷最終能否實現(xiàn)，尚存在疑問。有汽車業(yè)內(nèi)知名分析人士表示：“中國汽車零部件業(yè)的弱勢狀態(tài)，不是因為股比放開造成的，而是國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)長期‘重整車、輕零部件’導致的惡果。30年的發(fā)展歷程已經(jīng)證明，合資并不能換來技術，不管是用市場、股比，還是用自主品牌換，都是換不來的?！?

而陳光祖對此卻有不同意見。“中國汽車市場向來都需要政策引導，如果沒有政策幫助，企業(yè)自身很難有能力和動力去解決零部件領域的固有問題。因此，從這個角度看，新政策的出臺和實施是十分有必要的，最起碼在話語權層面我們能夠?qū)崿F(xiàn)平起平坐，這是最大化獲取技術的先決條件?！钡瑫r也表示，限制股比并不能解決一切問題，“政府層面要做好規(guī)劃，擔起責任，在核心零部件技術研發(fā)上，要讓企業(yè)知道該做什么、不該做什么。這樣才能形成合力，少走彎路?！?

來源：百方網(wǎng)

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀