解決保護(hù)與開發(fā)矛盾，水電迎來新的高速發(fā)展

在風(fēng)電、太陽能等發(fā)展上不去，核電暫停審批新項(xiàng)目的情況下，水電在“十二五”必定會有一個大的發(fā)展

　　保護(hù)與開發(fā)并重

　　“發(fā)展水電最大的問題就是生態(tài)問題和移民問題，只有將移民問題、生態(tài)問題與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，才有利于推動水電的發(fā)展?！眹野l(fā)改委能源研究所高級顧問沈龍海告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者，水電作為清潔能源，“十二五”期間會有較大的發(fā)展。

　　十二五規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè)。但在水電開發(fā)的過程中對于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的西南地區(qū)，是否將給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、地質(zhì)和民生帶來不利影響，一直以來質(zhì)疑不斷。

　　有專家認(rèn)為，對水力資源的利用要做到保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合在保護(hù)中開發(fā)在開發(fā)中保護(hù)最終形成水電開發(fā)有序、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、民生質(zhì)量提升的多贏局面。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受本報記者采訪時表示，“發(fā)展水電對生態(tài)產(chǎn)生的影響是沒有辦法把握的，往往被低估。”他認(rèn)為，水電開發(fā)的前提是必須做好生態(tài)保護(hù)和移民安置工作。而在風(fēng)電、太陽能等發(fā)展上不去，核電暫停審批新項(xiàng)目的情況下，水電在“十二五”必定會有一個大的發(fā)展。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函告訴本報記者，“伴隨著水電事業(yè)的發(fā)展，移民安置方面暴露的問題越來越多，影響了社會安定和移民生活。十二五規(guī)劃中增加移民安置的要求體現(xiàn)了以人為本的態(tài)度，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求?！?/p>

　　蕭函特別強(qiáng)調(diào)，中小流域發(fā)展水電，要根據(jù)實(shí)際情況做到因地制宜。他說，“一方面中小河流域生態(tài)環(huán)境的脆弱性，需要在開發(fā)中積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境；另一方面，應(yīng)該合理規(guī)劃、有序開發(fā)，切忌一哄而上，否則不僅不利于水電開發(fā)，反而會造成不利影響?？傊?，在中小河流水能開發(fā)中要做到統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展水利的同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”

　　市場潛力巨大

　　“西南地區(qū)水力資源約占全國總量的67%，裝機(jī)容量和年發(fā)電量約占全國可開發(fā)量的50%，但西南地區(qū)水電資源開發(fā)度僅為17%，開發(fā)程度低，具備巨大的開發(fā)潛力。”蕭函告訴本報記者，豐富的水力資源使得使西南地區(qū)具備建設(shè)大規(guī)模水電站的條件。

　　在他看來，未來五年，是能源需求大幅增長的時期，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的時期，是貫徹節(jié)能減排的時期，也是水電發(fā)展的新機(jī)遇。

　　“為實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)以及非石化能源占15%的比例，水電將承擔(dān)起我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。” 林伯強(qiáng)表示，水電發(fā)展的空間巨大。

　　“從地區(qū)發(fā)展方面來看，西南地區(qū)的大型水電站建設(shè)可以將其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從電力輸送角度來看，西南地區(qū)離珠三角等地區(qū)距離較近，利于電力輸送。”蕭函說。

　　從十二五規(guī)劃綱要來看，除了提出開發(fā)重點(diǎn)流域大型水電項(xiàng)目，還強(qiáng)調(diào)要因地制宜開發(fā)中小河流水能資源。

　　“國家鼓勵和支持開發(fā)中小水電資源，今后小水電的發(fā)展也會比較快。”沈龍海認(rèn)為，發(fā)展小水電要根據(jù)不同地域的實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，切勿盲目無序過度的開發(fā)。

　　“在水電十二五規(guī)劃中，小水電有著重要的地位，是大型水電站的有效補(bǔ)充，是電力行業(yè)的重要組成部分。”蕭函告訴本報記者，小水電適合分散的農(nóng)村供電以及為偏遠(yuǎn)的山區(qū)供電，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動西部大開發(fā)建設(shè)。而且小水電電力可以就近吸納，不需要高壓輸電，發(fā)電成本和供電成本更加低廉。（李曉紅）

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報

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