優(yōu)化能源開發(fā)布局“十二五”力解運(yùn)輸瓶頸

“相比石油和天然氣的過度依賴，我國煤炭行業(yè)情形要好得多，至少還能做到自給自足，但煤炭行業(yè)最大的問題和發(fā)展瓶頸就是運(yùn)輸能力問題?！苯?，太平洋證券分析師張學(xué)在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時表示，我國煤炭主要產(chǎn)地集中在西部和北方地區(qū)。然而，中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和用電量最大的卻是東部和南方地區(qū)，這對煤炭行業(yè)來說，就產(chǎn)生了長距離和大運(yùn)量的運(yùn)輸問題。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷告訴本報(bào)記者，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，中東部地區(qū)的能源供應(yīng)越來越不能滿足需求，最近兩年我國能源生產(chǎn)重心，尤其是煤炭生產(chǎn)重心快速西移。但由于鐵路建設(shè)滯后，運(yùn)輸瓶頸日益凸顯，使國內(nèi)煤炭市場一分為二，這在很大程度上影響了煤炭市場的健康發(fā)展。

　國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解讀《十二五規(guī)劃綱要》下稱《綱要》中提出的優(yōu)化能源開發(fā)布局：在西部地區(qū)，繼續(xù)加快能源資源開發(fā)利用。要建設(shè)大型煤炭基地和現(xiàn)代化礦井，發(fā)展大型煤電基地和坑口電站群，加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)，大力發(fā)展風(fēng)能和太陽能。

　　在中部地區(qū)，穩(wěn)定能源開發(fā)。要穩(wěn)定山西煤炭資源開發(fā)，河南、安徽煤炭資源在逐步減少，要調(diào)整開發(fā)強(qiáng)度，在提高回采率上多下功夫；合理布局燃煤電站建設(shè)。因地制宜發(fā)展可再生能源。

　　在東部地區(qū)，優(yōu)化能源資源開發(fā)。要加快海上油氣帶建設(shè)，穩(wěn)定陸上油氣生產(chǎn)，控制東部煤炭資源開采，大力發(fā)展風(fēng)電等新能源和可再生能源，因地制宜發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰電站和熱電聯(lián)產(chǎn)。

　　同時，還要加強(qiáng)國家綜合能源基地建設(shè)。山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆5個區(qū)域煤炭、油氣、水力資源蘊(yùn)藏量占全國的70%以上，要統(tǒng)籌作好開發(fā)規(guī)劃，把握開發(fā)強(qiáng)度、節(jié)奏和時序，把這5個能源資源集聚區(qū)域打造成為支撐我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的國家能源戰(zhàn)略基地。

　　建設(shè)立體式能源輸送通道

　　李廷告訴本報(bào)記者，《綱要》明確提出，“十二五”要重點(diǎn)建設(shè)五大國家綜合能源基地，這五個綜合能源基地也將是我國未來重要的煤炭生產(chǎn)基地，他們將共同承擔(dān)起為未來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障的重任。因此，未來我國煤炭生產(chǎn)重心將繼續(xù)西移。

　　他介紹，五大能源基地中，鄂爾多斯的煤炭工業(yè)在“十一五”期間已經(jīng)獲得了長足發(fā)展，盡管運(yùn)輸瓶頸對其構(gòu)成很大制約。新疆作為五大能源基地之一，不僅擁有豐富的油氣資源，其煤炭儲量也極其豐富，保有儲量約占全國的40%以上?！笆濉逼陂g，新疆除了繼續(xù)發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)之外，煤炭產(chǎn)業(yè)也有望進(jìn)入快速發(fā)展通道。

　　他表示，在煤炭生產(chǎn)重心不斷西移的情況下，為了保障國內(nèi)能源穩(wěn)定供應(yīng)，促使能源市場平穩(wěn)健康發(fā)展，《綱要》中提出要提高能源就地轉(zhuǎn)化水平，加強(qiáng)立體式能源輸送通道建設(shè)。在加大鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)的同時，加快油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國內(nèi)油氣主干管網(wǎng)，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)。

　　他說，煤炭鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)能夠直接緩解煤炭外運(yùn)壓力，而油氣通道和特高壓電網(wǎng)的建設(shè)能夠在很大程度上促進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，提高就地轉(zhuǎn)化水平，從而間接緩解鐵路煤炭運(yùn)輸壓力。

　　“雖然未來煤炭生產(chǎn)中心會繼續(xù)西移，但是，隨著就地轉(zhuǎn)化水平的不斷提高和立體式能源輸送通道加快建設(shè)，煤炭運(yùn)輸瓶頸將大大緩解?！崩钔⒄J(rèn)為，未來，受益于立體式能源輸送通道的形成和煤炭運(yùn)輸瓶頸的緩解，國內(nèi)產(chǎn)地和銷地分離的煤炭市場將進(jìn)一步統(tǒng)一，之前局部地區(qū)煤炭市場的頻繁波動有望得到明顯改觀。

　　此外，《綱要》中提出，要合理規(guī)劃建設(shè)能源儲備設(shè)施，加強(qiáng)煤炭儲備與調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)。他認(rèn)為，我國煤炭應(yīng)急儲備規(guī)模還可能進(jìn)一步擴(kuò)大，這對穩(wěn)定煤炭市場，減弱煤炭市場的季節(jié)性波動將發(fā)揮積極作用。（王松才）

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)

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