“電荒”蔓延 提電價不是解決問題關(guān)鍵

隨著“電荒”從部分地區(qū)逐步蔓延，要求電價上漲的呼聲開始此起彼伏。接受證券時報記者采訪的專家認為，“高煤價，低電價”是造成目前“電荒”的主要推手，但一味靠提升電價來緩解“電荒”并非上策。

專家建議，緩解目前用電緊張形勢需理順電價形成機制，均衡居民用電與工業(yè)用電的價格差異、發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的利益分配比例等要素，并且根據(jù)不同區(qū)域特點找到合適的解決辦法。

愈演愈烈的“電荒”

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量10651億千瓦時，同比增長13.4%，增速比2010年四季度提高7.6個百分點，其中3月份發(fā)電量為3830億千瓦時，是除2010年8月份外最多的一個月。

這表明，即使目前火電企業(yè)處境困難，但由于電力行業(yè)所屬公共行業(yè)的特殊性，火電企業(yè)仍然開足馬力進行生產(chǎn)而沒有出現(xiàn)生產(chǎn)積極性不高的局面。當然，持續(xù)虧損確實會放緩火電廠投資步伐，但就眼下而言，旺盛的需求和供電結(jié)構(gòu)性矛盾才是“電荒”的主因。

煤電矛盾激化

“3月份個別省份出現(xiàn)"電荒"，是因為這些地方去年四季度部分耗能大戶為了完成節(jié)能減排任務而降低產(chǎn)量，今年春節(jié)開工后，為了補足業(yè)績，開工用電大幅提升。另外，全國個別地區(qū)電企裝機總量呈下降態(tài)勢，火電企業(yè)比例開始下降，直接影響了國內(nèi)電產(chǎn)量。” 國信證券電力行業(yè)分析師徐穎真接受記者采訪時表示。

她認為：“其實造成電企生產(chǎn)積極性不高的最重要原因還是煤價居高不下，火電企業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。減少發(fā)電量意味著可能出現(xiàn)大面積"電荒"，提高發(fā)電則有可能入不敷出，難以為繼?！?/p>

中國南方電網(wǎng)公司專家組成員張堯接受采訪時也表示：“究其根本原因，還是煤電的供給矛盾，由于通脹，煤炭價格攀升，電企壓力增加；反過來，由于通脹，電價不可能大幅提升，利潤兩頭縮水?！?/p>

在一些人士看來，正是這種矛盾導致了火電廠生產(chǎn)積極性不高。最新的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度電力企業(yè)盈利處于整個工業(yè)末端，并且多數(shù)火電廠發(fā)生虧損。根據(jù)《2010年度電力監(jiān)管報告》，從2008年開始，全國五大發(fā)電集團火電業(yè)務連續(xù)3年累計虧損分別都在85億元以上。

電價上調(diào)空間有限

目前，無論是電監(jiān)會、中電聯(lián)還是電廠都紛紛呼吁，盡快理順電價形成機制以緩解目前的“電荒”局面。國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山日前表示，今年部分地區(qū)出現(xiàn)的用電緊張狀況，主要原因是電價形成機制長期沒有理順。

華泰聯(lián)合證券電力行業(yè)分析師周衍長認為，現(xiàn)階段理順電價形成機制非常有必要，因為這是提高發(fā)電企業(yè)積極性的重要手段。他還指出，理順電價體制還要均衡居民用電與工業(yè)用電、行業(yè)間以及地區(qū)間的用電價格，做到產(chǎn)出最大化。

但在徐穎真看來，提高電價并不能從根本上緩解現(xiàn)在的“電荒”形勢。她說，前不久，16省上網(wǎng)電價每度上調(diào)約1.2分，但這也導致了煤價的小幅攀升，從而進一步加大了電企的成本。

也有專家指出，“電荒”實際源于內(nèi)部利潤“掐架”，如果保持電網(wǎng)賣給電力用戶的“銷售價”不變，而提高上網(wǎng)電價（電網(wǎng)公司從發(fā)電企業(yè)的進價），擴大發(fā)電企業(yè)的利潤空間，就能使多方受益。

來源： 證券時報 作者：李強 　

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