“電荒”蔓延 提電價(jià)不是解決問(wèn)題關(guān)鍵

隨著“電荒”從部分地區(qū)逐步蔓延，要求電價(jià)上漲的呼聲開(kāi)始此起彼伏。接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認(rèn)為，“高煤價(jià)，低電價(jià)”是造成目前“電荒”的主要推手，但一味靠提升電價(jià)來(lái)緩解“電荒”并非上策。

專(zhuān)家建議，緩解目前用電緊張形勢(shì)需理順電價(jià)形成機(jī)制，均衡居民用電與工業(yè)用電的價(jià)格差異、發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的利益分配比例等要素，并且根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)找到合適的解決辦法。

愈演愈烈的“電荒”

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量10651億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.4%，增速比2010年四季度提高7.6個(gè)百分點(diǎn)，其中3月份發(fā)電量為3830億千瓦時(shí)，是除2010年8月份外最多的一個(gè)月。

這表明，即使目前火電企業(yè)處境困難，但由于電力行業(yè)所屬公共行業(yè)的特殊性，火電企業(yè)仍然開(kāi)足馬力進(jìn)行生產(chǎn)而沒(méi)有出現(xiàn)生產(chǎn)積極性不高的局面。當(dāng)然，持續(xù)虧損確實(shí)會(huì)放緩火電廠投資步伐，但就眼下而言，旺盛的需求和供電結(jié)構(gòu)性矛盾才是“電荒”的主因。

煤電矛盾激化

“3月份個(gè)別省份出現(xiàn)"電荒"，是因?yàn)檫@些地方去年四季度部分耗能大戶(hù)為了完成節(jié)能減排任務(wù)而降低產(chǎn)量，今年春節(jié)開(kāi)工后，為了補(bǔ)足業(yè)績(jī)，開(kāi)工用電大幅提升。另外，全國(guó)個(gè)別地區(qū)電企裝機(jī)總量呈下降態(tài)勢(shì)，火電企業(yè)比例開(kāi)始下降，直接影響了國(guó)內(nèi)電產(chǎn)量。” 國(guó)信證券電力行業(yè)分析師徐穎真接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

她認(rèn)為：“其實(shí)造成電企生產(chǎn)積極性不高的最重要原因還是煤價(jià)居高不下，火電企業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。減少發(fā)電量意味著可能出現(xiàn)大面積"電荒"，提高發(fā)電則有可能入不敷出，難以為繼?！?/p>

中國(guó)南方電網(wǎng)公司專(zhuān)家組成員張堯接受采訪(fǎng)時(shí)也表示：“究其根本原因，還是煤電的供給矛盾，由于通脹，煤炭?jī)r(jià)格攀升，電企壓力增加；反過(guò)來(lái)，由于通脹，電價(jià)不可能大幅提升，利潤(rùn)兩頭縮水?！?/p>

在一些人士看來(lái)，正是這種矛盾導(dǎo)致了火電廠生產(chǎn)積極性不高。最新的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度電力企業(yè)盈利處于整個(gè)工業(yè)末端，并且多數(shù)火電廠發(fā)生虧損。根據(jù)《2010年度電力監(jiān)管報(bào)告》，從2008年開(kāi)始，全國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)連續(xù)3年累計(jì)虧損分別都在85億元以上。

電價(jià)上調(diào)空間有限

目前，無(wú)論是電監(jiān)會(huì)、中電聯(lián)還是電廠都紛紛呼吁，盡快理順電價(jià)形成機(jī)制以緩解目前的“電荒”局面。國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山日前表示，今年部分地區(qū)出現(xiàn)的用電緊張狀況，主要原因是電價(jià)形成機(jī)制長(zhǎng)期沒(méi)有理順。

華泰聯(lián)合證券電力行業(yè)分析師周衍長(zhǎng)認(rèn)為，現(xiàn)階段理順電價(jià)形成機(jī)制非常有必要，因?yàn)檫@是提高發(fā)電企業(yè)積極性的重要手段。他還指出，理順電價(jià)體制還要均衡居民用電與工業(yè)用電、行業(yè)間以及地區(qū)間的用電價(jià)格，做到產(chǎn)出最大化。

但在徐穎真看來(lái)，提高電價(jià)并不能從根本上緩解現(xiàn)在的“電荒”形勢(shì)。她說(shuō)，前不久，16省上網(wǎng)電價(jià)每度上調(diào)約1.2分，但這也導(dǎo)致了煤價(jià)的小幅攀升，從而進(jìn)一步加大了電企的成本。

也有專(zhuān)家指出，“電荒”實(shí)際源于內(nèi)部利潤(rùn)“掐架”，如果保持電網(wǎng)賣(mài)給電力用戶(hù)的“銷(xiāo)售價(jià)”不變，而提高上網(wǎng)電價(jià)（電網(wǎng)公司從發(fā)電企業(yè)的進(jìn)價(jià)），擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)空間，就能使多方受益。

來(lái)源： 證券時(shí)報(bào) 作者：李強(qiáng) 　

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