高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的模板

柳林縣位于山西省西部，與陜西榆林地區(qū)隔河相望，面積1287平方公里、人口31萬(wàn)。主焦煤、鋁釩土、石灰?guī)r、煤層氣儲(chǔ)量豐富，是國(guó)家首批50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和山西省10大產(chǎn)煤縣。已探明煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量54億噸，焦煤儲(chǔ)量28億噸，分布在山川河南北兩系的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣總面積的78%，煤層平均厚度為43米，其主焦煤發(fā)熱量一般在5500大卡/千克—7500大卡/千克左右，是極為罕見的燃料和動(dòng)力煤。

煤炭是不可再生資源，對(duì)煤炭資源實(shí)行保護(hù)性開采，提高資源回收率是以煤炭為主的資源型地區(qū)的重要職責(zé)。多年來，山西煤炭企業(yè)堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，實(shí)行高碳行業(yè)低碳發(fā)展，不斷提高資源綜合利用效率。在金融部門的支持下，柳林縣完成了高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的飛躍，成為山西煤炭行業(yè)低碳發(fā)展的模板。

該縣人民銀行為了推動(dòng)地方政府建立對(duì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)助政策，以煤炭發(fā)展基金來補(bǔ)助低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《柳林縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》?？h人民政府每年計(jì)劃從可用財(cái)力中拿出7000萬(wàn)元，支持煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，同時(shí)年底將集中1500萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展道路，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

該縣金融機(jī)構(gòu)紛紛把“低碳”的理念融入到了信貸政策中，有針對(duì)性地將信貸資金配置到與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)中去?？h工商銀行601398,股吧建立了從節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等方面對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)，并專門在信貸管理系統(tǒng)中啟用了“綠色信貸項(xiàng)目標(biāo)識(shí)”，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有項(xiàng)目貸款進(jìn)行分類管理。中國(guó)銀行601988,股吧把調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持“有進(jìn)有退，有保有壓，有先有后”，嚴(yán)格控制對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、“兩高一資”、不良率較高行業(yè)的新增信貸，加大潛在高風(fēng)險(xiǎn)客戶主動(dòng)退出力度，嚴(yán)格控制地方政府融資平臺(tái)貸款總量，優(yōu)化信貸行業(yè)投向，信貸重點(diǎn)投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)行業(yè)，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)投向多樣化，主動(dòng)積極介入低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民生工程等領(lǐng)域，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提前布局。建設(shè)銀行601939,股吧也加大了對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保要求、高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行拒批貸款和貸款逐漸退出的政策。農(nóng)行已在全省全面實(shí)施以“綠色信貸”為特點(diǎn)的“低碳金融”政策，把符合國(guó)家環(huán)保政策、生態(tài)保護(hù)規(guī)定及污染治理標(biāo)準(zhǔn)的低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為信貸決策的重要依據(jù)，充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用。

2010年，柳林縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款13.3億元，其中91%投向煤炭行業(yè)，涉及4大主體13個(gè)煤礦。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款（包括股權(quán)融資、保理業(yè)務(wù)、票據(jù)融資）65.4億元，其中89%投向煤炭行業(yè)，涉及6大主體23個(gè)煤礦，金融部門的支持，為該縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力資金保障，該縣逐步實(shí)現(xiàn)高炭產(chǎn)業(yè)向低碳發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)。
　　

堅(jiān)持煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，變產(chǎn)煤大縣為電力大縣。柳林縣依托豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的煤炭綜合利用技術(shù)，圍繞煤—電—材，著力延長(zhǎng)和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)坑口發(fā)電等技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)上馬節(jié)能減排項(xiàng)目，柳林煤礦6000千瓦瓦斯抽采與發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)，華晉3.1萬(wàn)千瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目完成前期審批。聯(lián)盛30萬(wàn)千瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目即將投入生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用。大力發(fā)展利用煤矸石、瓦斯氣、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)可燃尾氣為主的能源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)盛能源公司一期2×30萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電廠和二期2×60萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電廠。大型焦化、煤化工、加工制造企業(yè)要建設(shè)自備電廠，形成以柳林電廠、能源綜合利用發(fā)電、企業(yè)自備電源為主體的多渠道、多層次新型能源基地格局。

采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高資源利用率。柳林縣聯(lián)盛公司下屬的潤(rùn)山磚業(yè)有限公司1.2億塊蒸壓免燒磚項(xiàng)目二期工程于2009年前半年開工建設(shè)，目前已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，可消化柳林縣40萬(wàn)m3粉煤灰和30萬(wàn)噸煤矸石加氣混凝土砌塊。柳林縣聯(lián)盛福龍焦化廠按照清潔生產(chǎn)審核，自主研發(fā)焦?fàn)t尾氣供熱，余熱循環(huán)利用，干法生產(chǎn)等措施，節(jié)約了能源，減少了二氧化硫的排放，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)?！瓣P(guān)小上大”，優(yōu)化工業(yè)布局。柳林縣陸續(xù)對(duì)位于柳林縣城的鑄造焦廠、鐵廠、化肥廠、水泥廠等“五小企業(yè)”進(jìn)行了徹底關(guān)閉拆除。在“關(guān)小”的基礎(chǔ)上又進(jìn)行“上大”，縣政府選址在距離縣城較遠(yuǎn)的薛村鎮(zhèn)高紅村，著手實(shí)施以煤為主高紅工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在環(huán)評(píng)選址的過程中積極引導(dǎo)大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，目前已確定聯(lián)盛公司2×30MW矸石發(fā)電、聯(lián)山200萬(wàn)m2微晶玻璃板材生產(chǎn)線等七個(gè)新型高科技大項(xiàng)目在園內(nèi)安家落戶，項(xiàng)目總投資超過112.9億元。

隨著柳林縣近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，柳林縣在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)企業(yè)。圍繞煤—焦—電、煤—材—鋁工業(yè)，積極組織規(guī)劃了一批清潔型、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的上馬。瓦斯氣綜合利用、粉煤灰生產(chǎn)水泥、煤矸石發(fā)電、焦?fàn)t尾氣供熱、燃燒氧化鋁等再生資源開發(fā)項(xiàng)目正在成為具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)。

來源：金融時(shí)報(bào) 作者：郭曉東

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