核能利用：拐點(diǎn)來臨？

一個(gè)多月以來，日本福島核泄漏事故的發(fā)生牽動(dòng)了全世界的神經(jīng)。在這樣的背景下，4月26日，切爾諾貝利核事故25周年的紀(jì)念日變得尤為引人注目，關(guān)于核能的爭(zhēng)論也到了風(fēng)口浪尖。

科技是一把雙刃劍，這一點(diǎn)在核能的利用上表現(xiàn)得尤為明顯。盡管核泄漏的危險(xiǎn)難以排除，盡管民眾的質(zhì)疑和擔(dān)憂沒有間斷，但人類從來沒有停止發(fā)展核技術(shù)的步伐。核能的出現(xiàn)，到底是福音還是災(zāi)難，相信不同的人會(huì)有不同的答案。

切爾諾貝利：難以抹去的核能之殤

倘若沒有日本福島的核危機(jī)，可能很多人都已經(jīng)淡忘了25年前發(fā)生在烏克蘭小鎮(zhèn)切爾諾貝利的核事故。正是那場(chǎng)事故，釀成了人類和平利用核能史上最大的災(zāi)難。

1986年4月26日，切爾諾貝利核電站4號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆發(fā)生爆炸并引起大火。30人當(dāng)場(chǎng)死亡，逾8噸強(qiáng)輻射物泄漏。此次核泄漏事故使核電站周圍6萬多平方公里的土地受到直接污染，320多萬人受到核輻射侵害。直至目前，仍有數(shù)以萬計(jì)的人正在承受輻射所致病痛的折磨。

2011年4月26日，在切爾諾貝利核電站遺址，面對(duì)讓人心情沉重的紀(jì)念碑，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的講話仍然顯現(xiàn)出他對(duì)核能前景的十足信心。梅德韋杰夫說，目前沒有任何一種能源能夠替代核能。面對(duì)核能帶來的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)應(yīng)該齊心協(xié)力，制定出在全球范圍內(nèi)有效的新的核安全標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能源短缺是要盡力避免的重大問題。然而對(duì)普通民眾而言，能源危機(jī)似乎遙不可及，而核爆炸、核泄漏、核輻射等危險(xiǎn)一旦發(fā)生，卻可能對(duì)民眾造成致命傷害。日本福島核泄漏事故發(fā)生后，數(shù)千公里之外的中國(guó)內(nèi)地發(fā)生了大范圍的“搶鹽”事件，民眾對(duì)核安全的擔(dān)憂可見一斑。面對(duì)核泄漏帶來的恐慌，有人甚至建議徹底放棄核能。

2011年4月19日在烏克蘭首都基輔召開的“安全與創(chuàng)新利用核能”峰會(huì)，似乎再次給人們以信心。出席此次峰會(huì)的國(guó)家和國(guó)際組織代表認(rèn)為，從能源需求、保護(hù)環(huán)境、科技發(fā)展等諸多因素出發(fā)，完全放棄核能是不切實(shí)際的想法。

泄漏危機(jī)：未來核能發(fā)展面臨考驗(yàn)

核能的發(fā)展從一開始，就飽受爭(zhēng)議。一部核技術(shù)發(fā)展史，也可以解讀為人類應(yīng)對(duì)核危機(jī)的挑戰(zhàn)史。傳統(tǒng)化石能源的日益緊缺，不僅帶來了愈演愈烈的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，而且迫使人類拓寬視野，開發(fā)新的能源。核能作為相對(duì)成熟的能源，得到了多個(gè)國(guó)家的青睞。

美國(guó)一直是全球第一大核能電力消費(fèi)國(guó)，但過去的30年里，美國(guó)沒有建成一座核電站。直到去年，奧巴馬政府才決議興建兩座新的核電站。這段漫長(zhǎng)的空窗期，源于1979年發(fā)生在賓夕法尼亞州三里島的核泄漏事件。

1979年4月1日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的卡特親臨三里島核電站，各路調(diào)查機(jī)構(gòu)也隨行而至。經(jīng)過半年的調(diào)查，卡特派出的特使團(tuán)指出：“事故癥結(jié)是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案太不到位……美國(guó)到了對(duì)核電重新認(rèn)識(shí)的時(shí)候。”三里島核泄漏事件引發(fā)了美國(guó)人對(duì)核能的恐懼感，也成為了美國(guó)核電發(fā)展的拐點(diǎn)。

近年來，面對(duì)越來越難得到的“海外石油”及日益嚴(yán)峻的氣候變暖，美國(guó)政府也開始調(diào)整思路，放松了對(duì)核能的“警惕”。然而，正當(dāng)美國(guó)對(duì)核能重拾信心之時(shí)，日本福島核泄漏事故的爆發(fā)，又讓剛有了點(diǎn)眉目的新能源政策面臨新的轉(zhuǎn)向。當(dāng)然，需要調(diào)整政策的不止美國(guó)，直接遭受災(zāi)難重創(chuàng)的日本面臨著更大的壓力，其他國(guó)家也需要重新審視核能的未來。

中國(guó)：發(fā)展核電不會(huì)因噎廢食

“我們會(huì)吸取日本方面的一些教訓(xùn)，但是我國(guó)發(fā)展核電的決心和發(fā)展核電的安排不會(huì)改變?！眹?guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍的這番話，或許可以反映出我國(guó)核能發(fā)展方向的一些端倪。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國(guó)2011年將開工建設(shè)首個(gè)內(nèi)陸核電站，并力爭(zhēng)2015年投產(chǎn)首臺(tái)內(nèi)陸機(jī)組。到2015年，我國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到4294萬千瓦，2020年達(dá)到9000萬千瓦。宏偉的核能規(guī)劃彰顯了我國(guó)大力發(fā)展核能的決心，但是也引發(fā)了不少人的擔(dān)憂。

在很多普通民眾看來，在內(nèi)陸建核電站無異于安裝一顆隨時(shí)可能爆炸的原子彈。一旦發(fā)生緊急斷電情況，不能對(duì)反應(yīng)堆進(jìn)行正常的冷卻，沿海的核電站尚且可以用海水來冷卻，內(nèi)陸的核電站怎么辦？

中國(guó)廣東核電集團(tuán)方面在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，福島核電站采用的沸水堆核技術(shù)，在遇到緊急情況時(shí)，須啟動(dòng)備用電源帶動(dòng)冷卻水循環(huán)散熱。我國(guó)核電發(fā)展比較晚，采用的都是相對(duì)先進(jìn)的第三代核電技術(shù)，內(nèi)陸的核電站主要依靠建造冷卻塔，形成空冷循環(huán)利用，不存在這個(gè)問題。

盡管技術(shù)方面的問題看起來比較樂觀，但是我國(guó)的核能發(fā)展仍然面臨“裸奔”的尷尬。目前，我國(guó)核能安全監(jiān)管依靠的只是一部《放射性污染防治法》，以及8部行政法規(guī)和一些部門規(guī)章。甚至公眾最關(guān)注的關(guān)于“核損害賠償”問題，也只有國(guó)務(wù)院發(fā)的一個(gè)函。

反觀其他國(guó)家，美國(guó)早在1945年就制定了《原子能法》，并于1954年進(jìn)行了修訂。英國(guó)、日本、韓國(guó)等核能利用大國(guó)也相繼制定并頒布了《原子能法》。在核能利用程度最高的法國(guó)，盡管沒有單獨(dú)的原子能法，但是各項(xiàng)規(guī)定都在其他法律中分散地得到了體現(xiàn)。

福島核泄漏事故的發(fā)生，在為我國(guó)核電事業(yè)敲響警鐘的同時(shí)，也推進(jìn)了我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的立法進(jìn)程。4月上旬，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)在年會(huì)上傳出消息，他們已經(jīng)完成了《原子能法》的立法研究課題，該法草案有望在年底征求各部門意見。

核能發(fā)展的腳步似乎不可阻擋，但法律的缺失使我國(guó)的核能發(fā)展面臨一系列瓶頸問題。20余年后，中國(guó)核能迫切需要法律的保護(hù)。

來源： 中國(guó)石油報(bào) 　

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