能源格局生變 石油供需走向懸疑

　　受中東和北非局勢(shì)影響，以及日本地震海嘯引發(fā)的核電危機(jī)等因素，近來(lái)原油延續(xù)漲勢(shì)未有緩解。石油輸出國(guó)組織OPEC成員國(guó)石油部長(zhǎng)就表示，高油價(jià)會(huì)在很大程度上制約發(fā)展中國(guó)家的能源消費(fèi)，并會(huì)造成經(jīng)濟(jì)脆弱國(guó)家發(fā)展崩潰。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)能源工作組主席陳新華向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，國(guó)際能源市場(chǎng)從第一次石油危機(jī)以來(lái)就不斷地發(fā)生變化，中東和北非的社會(huì)動(dòng)蕩，必然使能源安全面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)的較量

　　“中東和北非地區(qū)占有全世界2/3的油氣儲(chǔ)量，社會(huì)動(dòng)蕩就會(huì)使不肯定的因素不斷增加?！标愋氯A告訴記者。

　　地緣政治問(wèn)題引發(fā)原油價(jià)格快速上漲。從2月中旬開(kāi)始，紐約原油快速升至百元/桶。

　　隨著局勢(shì)的惡化，利比亞石油中斷。這是自2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，西方國(guó)家發(fā)動(dòng)的最大規(guī)模軍事行動(dòng)。作為OPEC成員國(guó)，利比亞平均日產(chǎn)量在150萬(wàn)-170萬(wàn)桶，占?xì)W佩克產(chǎn)量的6%左右。更重要的是，包括BP在內(nèi)的眾多石油巨頭在利比亞有油氣業(yè)務(wù)。

　　國(guó)際市場(chǎng)的供求狀況決定了一定時(shí)期的油價(jià)波動(dòng)。能源爭(zhēng)奪之戰(zhàn)也給能源賦予了它的另一個(gè)屬性——政治屬性。一直以來(lái)，世界能源格局在不斷變動(dòng)和演進(jìn)，油價(jià)的長(zhǎng)期不確定性也變得無(wú)可厚非了。

　　資料顯示，一戰(zhàn)以前，石油主要被用于照明，主要產(chǎn)油國(guó)美國(guó)和俄羅斯同時(shí)也是主要的消費(fèi)國(guó)。在一戰(zhàn)中，石油的戰(zhàn)略價(jià)值已初步顯現(xiàn)出來(lái)，由于石油燃燒效能高、輕便，對(duì)于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高具有重大戰(zhàn)略意義。20世紀(jì)20年代，由于石油成為內(nèi)燃機(jī)的動(dòng)力，石油需求和貿(mào)易迅速擴(kuò)大。

　　20世紀(jì)30年代末，美、蘇成為主要的石油出口國(guó)，石油國(guó)際貿(mào)易開(kāi)始在全球能源貿(mào)易中占據(jù)顯要位置，推動(dòng)了能源國(guó)際貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，并動(dòng)搖了煤炭在國(guó)際能源市場(chǎng)中的主體地位。

　　二戰(zhàn)期間，石油的地位舉足輕重。美國(guó)在二戰(zhàn)期間成為盟國(guó)的主要能源供應(yīng)者。二戰(zhàn)后，美國(guó)一度掌握世界原油產(chǎn)量的2/3。人類(lèi)正式進(jìn)入石油時(shí)代是在1967年。1948年以后，美國(guó)開(kāi)始從中東地區(qū)進(jìn)口石油，成為石油凈進(jìn)口國(guó)。這標(biāo)志著世界能源中心從美國(guó)轉(zhuǎn)移到了中東。世界能源版圖的波斯灣時(shí)代開(kāi)始了。不過(guò)，在1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)之前，國(guó)際石油市場(chǎng)基本上處于消費(fèi)國(guó)主導(dǎo)時(shí)期。

　　二戰(zhàn)以后，國(guó)際能源領(lǐng)域有兩大歷史性發(fā)展：第一，由于石油取代煤炭成為主要能源，致使能源需求飛速擴(kuò)大，而絕大部分石油均產(chǎn)在中東。第二，歐佩克在1960年開(kāi)始組建，這一現(xiàn)象向人們暗示，國(guó)際石油公司和石油產(chǎn)出國(guó)政府間的關(guān)系正在發(fā)生著改變。但是，歐佩克會(huì)員的努力沒(méi)有使市場(chǎng)價(jià)格停止下降，對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)也沒(méi)有發(fā)揮多大的作用。

　　1970-1973年，國(guó)際石油市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化。第一，產(chǎn)油國(guó)政府開(kāi)始在日益緊縮的原油市場(chǎng)發(fā)揮作用，舊的以公司為中心的機(jī)制被破壞，公司間妥協(xié)安排也被清除，經(jīng)營(yíng)中的公司被產(chǎn)油國(guó)收歸國(guó)有，喪失了對(duì)產(chǎn)油國(guó)的控制權(quán)。產(chǎn)油國(guó)政府于1971年在德黑蘭達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致油價(jià)猛漲。第二，美國(guó)的石油產(chǎn)量達(dá)到了頂峰，而歐洲和日本對(duì)石油的需求仍在增長(zhǎng)，使得世界對(duì)歐佩克的石油需求量飛速增長(zhǎng)，這些需求絕大部分依靠中東的石油產(chǎn)出來(lái)滿足。

　　實(shí)際上，重要的歷史里程碑不是石油輸出國(guó)組織的建立，而是10年以后歐佩克對(duì)市場(chǎng)的有效干預(yù)。1973-1974年和1978-1981年兩次石油危機(jī)的爆發(fā)正式宣告國(guó)際石油市場(chǎng)已經(jīng)處于產(chǎn)油國(guó)主導(dǎo)時(shí)期。IEA的建立表明石油消費(fèi)國(guó)試圖通過(guò)國(guó)際合作增加其在市場(chǎng)中的權(quán)力，但直到第二次石油危機(jī)的第二階段1980-1981年，IEA才真正發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

　　1974-1978年消費(fèi)國(guó)和產(chǎn)油國(guó)的力量相對(duì)平衡，世界原油價(jià)格基本保持穩(wěn)定，一直運(yùn)行在每桶12.21-3.55美元。經(jīng)過(guò)通貨膨脹調(diào)整后，價(jià)格甚至呈現(xiàn)小幅下跌。1981年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)重新回到石油消費(fèi)國(guó)手中。其間，消費(fèi)國(guó)和產(chǎn)油國(guó)還共同應(yīng)對(duì)了波斯灣危機(jī)所引發(fā)的短期供給中斷，維護(hù)了國(guó)際市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　多元化格局

　　縱觀當(dāng)今世界格局，大國(guó)主導(dǎo)的世界統(tǒng)一市場(chǎng)形成，美國(guó)“世界警察”的角色令其一直是“權(quán)力”最大的一個(gè)。但隨著歐洲作為一個(gè)整體力量的增強(qiáng)以及中國(guó)日益崛起等因素，美國(guó)的地位在相對(duì)衰落。此外，個(gè)別國(guó)家在特定的領(lǐng)域擁有優(yōu)勢(shì)，如俄羅斯的軍事力量、中東國(guó)家的石油資源等。

　　有專家分析，在既定的世界格局下，由于國(guó)家間關(guān)系的變化和國(guó)家之間所擁有的不同領(lǐng)域的“權(quán)力”的差異大小，仍然會(huì)出現(xiàn)次格局狀態(tài)。分析認(rèn)為，世界能源格局表現(xiàn)為能源領(lǐng)域中國(guó)家實(shí)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，利益相關(guān)的各方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、合作、談判等方式在能源生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配等問(wèn)題上達(dá)成暫時(shí)妥協(xié)，任何試圖改變現(xiàn)狀的行為都是得不償失的。大部分產(chǎn)油國(guó)從綜合實(shí)力上來(lái)講是小國(guó)，但在能源領(lǐng)域卻是擁有“權(quán)力”的大國(guó)。并且由于石油的可耗竭特征，產(chǎn)油國(guó)的權(quán)力越來(lái)越大，與那些凈進(jìn)口石油的大國(guó)形成了“權(quán)力”的對(duì)峙和均衡狀態(tài)。

　　中國(guó)石油11.72,0.04,0.34%大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心專家郭海濤對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者做出自己的詮釋：“隨著清潔能源技術(shù)的進(jìn)步，石油的主導(dǎo)力量會(huì)逐漸被削弱，將變成石油和天然氣兩個(gè)主導(dǎo)力量，品種更豐富，加上煤炭的補(bǔ)充力量，資源的來(lái)源會(huì)更多?！?/p>

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心研究部主任崔守軍撰文指出，國(guó)際能源格局將發(fā)生三重重大變化。第一重變化是世界石油市場(chǎng)呈現(xiàn)出“區(qū)域化”格局的特點(diǎn)。崔守軍分析，利比亞為世界第13大石油出口國(guó)，非洲儲(chǔ)量第一，歐洲是其主要出口市場(chǎng)。目前歐美等國(guó)強(qiáng)行對(duì)利比亞武力干預(yù)，即便卡扎菲下臺(tái)，利比亞也難以安寧。富有打“非對(duì)稱性戰(zhàn)爭(zhēng)”經(jīng)驗(yàn)的卡扎菲集團(tuán)或會(huì)“重操舊業(yè)”，對(duì)西方“背叛者”實(shí)施恐怖襲擊，屆時(shí)，利比亞有可能成為第二個(gè)阿富汗。歐洲能源市場(chǎng)的焦慮心理，反映到布倫特交易價(jià)格上，就是價(jià)格高位盤(pán)旋。而美國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地加拿大、南美等地則相對(duì)安全，因此西得克薩斯價(jià)格會(huì)持續(xù)低于布倫特價(jià)格。

　　第二重變化是俄羅斯在國(guó)際能源政治格局中的話語(yǔ)權(quán)大幅提升。俄羅斯能源部公布數(shù)據(jù)顯示，2010年俄羅斯的石油產(chǎn)量比2009年增長(zhǎng)2.2%至1015萬(wàn)桶/日，創(chuàng)下了自蘇聯(lián)解體以來(lái)的最高紀(jì)錄。2010年的石油價(jià)格曾漲至每桶90美元以上，故俄增產(chǎn)動(dòng)力充沛。此外，由于利比亞石油產(chǎn)量驟減，歐洲各國(guó)也會(huì)相對(duì)增加從俄羅斯進(jìn)口原油的數(shù)量。因此，崔守軍認(rèn)為，俄羅斯石油地緣政治影響力提升，在天然氣方面，俄羅斯則更具話語(yǔ)權(quán)。

　　第三重變化是全球核電發(fā)展步伐放緩，化石能源需求放大。日本核反應(yīng)堆爆炸帶來(lái)的直接損失巨大，但心理層面的間接影響會(huì)更大。日本能源匱乏，長(zhǎng)期以來(lái)依賴進(jìn)口，主要進(jìn)口來(lái)源地就是海灣國(guó)家。美國(guó)能源情報(bào)署EIA數(shù)據(jù)顯示，按照日本國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，日本計(jì)劃提升核電在電力結(jié)構(gòu)中的比例，由目前的27%提升到2030年的50%，以減少日本對(duì)外能源依賴度、增加能源可持續(xù)性，提升自己的國(guó)家能源安全。但福島事件，無(wú)疑會(huì)讓日本重新審視自己發(fā)展核電替代戰(zhàn)略。

　　同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與金融系教授石建勛在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，他不贊同崔守軍談到的第一重變化?！笆褪袌?chǎng)是全球性的，不可能是區(qū)域性的，理由很簡(jiǎn)單，歷史和現(xiàn)實(shí)及全球石油價(jià)格波動(dòng)的一致性等都說(shuō)明了這些。”石建勛說(shuō)，第二重變化是俄羅斯在國(guó)際能源政治格局中的話語(yǔ)權(quán)大幅提升，有一定道理。

　　“至于第三重變化，是全球核電發(fā)展步伐放緩，化石能源需求放大。放緩是暫時(shí)的，化石能源越來(lái)越緊缺，迫使人們必須開(kāi)發(fā)應(yīng)用新能源?！笔▌渍J(rèn)為。

　　郭海濤也表示，隨著清潔能源技術(shù)的進(jìn)步，資源的來(lái)源會(huì)更多，逐漸形成多元化的格局。

　　因“核”而變

　　中國(guó)歐盟商會(huì)能源工作組主席陳新華對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，本來(lái)我們是寄希望于非化石能源能夠很大程度上替代化石能源，日本福島核事故不光對(duì)日本本身造成很大影響，對(duì)歐洲美國(guó)，包括中國(guó)在內(nèi)的核電的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊。

　　美國(guó)參議院國(guó)土安全委員會(huì)主席利柏曼稱，“在日本核事故的影響明朗前，美國(guó)應(yīng)暫停新的核電站建設(shè)。”據(jù)悉，美國(guó)目前有104個(gè)核反應(yīng)堆在運(yùn)行，分析人士預(yù)計(jì)有4到8個(gè)新反應(yīng)堆即將建設(shè)。

　　3月30日，美國(guó)政府發(fā)布《能源安全未來(lái)藍(lán)圖》，全面勾畫(huà)了國(guó)家能源政策，提出確保美國(guó)未來(lái)能源供應(yīng)和安全的三大戰(zhàn)略。同一天，總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在位于華盛頓特區(qū)的喬治城大學(xué)發(fā)表演講，提出實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)的具體措施，要求在2025年前將美國(guó)的進(jìn)口石油量削減1/3。

　　他說(shuō)：“減少對(duì)石油的依賴主要取決于兩件事情：第一，在我們自己的國(guó)土上尋找和生產(chǎn)更多的石油；第二，通過(guò)更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少我們對(duì)石油的依賴?！?/p>

　　“整個(gè)社會(huì)還是要做出一種選擇。第一種選擇，是否繼續(xù)依賴煤炭、石油等化石能源。第二選擇就是非化石能源，如核能，那么就必須考慮如何控制風(fēng)險(xiǎn)。第三選擇便是可再生能源，所占比例非常小，成本高，還有技術(shù)突破、市場(chǎng)接納，即使擴(kuò)張大規(guī)模，也必須理順以化石能源為主的能源系統(tǒng)怎樣有效吸納階段性的可再生能源資源的開(kāi)發(fā)?？傊€是需要漫長(zhǎng)的過(guò)程才能使可再生能源發(fā)揮更大的作用?！标愋氯A表示，中東和北非的動(dòng)蕩以及日本核事故，整個(gè)社會(huì)應(yīng)更加清醒地意識(shí)到，在能源領(lǐng)域面臨很多挑戰(zhàn)，比如安全性、可靠性方面，要做出選擇。要明確不可能每一種能源都那么理想。在這么多充滿不同的風(fēng)險(xiǎn)或成本，能夠進(jìn)行優(yōu)化，不要過(guò)分地依賴某一種能源。

　　“相信人類(lèi)智慧能夠解決好核電發(fā)展的安全問(wèn)題?！笔▌讏?jiān)信。

　　中國(guó)角色

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心研究部主任崔守軍認(rèn)為，面對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的新變化，中國(guó)政府繼續(xù)推進(jìn)“資源節(jié)約型”社會(huì)的建設(shè)具有戰(zhàn)略意義，在大力發(fā)展新能源、實(shí)現(xiàn)能源供給多元化的同時(shí)，也應(yīng)積極關(guān)注北非局勢(shì)的發(fā)展，從大局部署，維護(hù)我國(guó)能源利益。

　　一些專家認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)能源危機(jī)應(yīng)對(duì)策略，提防在國(guó)際上形成中國(guó)拉大全球石油需求的觀點(diǎn)。中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心專家郭海濤告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：中國(guó)不否認(rèn)石油需求占了很大的比重，我們不否認(rèn)這一點(diǎn)，中國(guó)是需求增加了，能源價(jià)格也因我們而有所上升了，但是正因?yàn)檫@樣，石油價(jià)格的上升會(huì)催生替代產(chǎn)品的誕生，太陽(yáng)能風(fēng)能的技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致更多的技術(shù)進(jìn)步，對(duì)一種能源的依賴肯定會(huì)增加石油的緊張，對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)會(huì)減少碳排放。

　　郭海濤表示，從中國(guó)角度來(lái)講，短期措施要增加能源儲(chǔ)備；盡可能實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來(lái)源地的多元化；開(kāi)發(fā)新能源，對(duì)天然氣應(yīng)該加大開(kāi)發(fā)力度，最后降低不合理的消費(fèi)。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)能源工作組主席陳新華也認(rèn)為，中國(guó)本來(lái)就是一個(gè)工業(yè)化城市化快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，能源需求增長(zhǎng)是必然的。歐美國(guó)家用了200年時(shí)間才完成工業(yè)化進(jìn)程，而中國(guó)、印度、巴西以及一些中東地區(qū)，作為新興國(guó)家的能源需求增長(zhǎng)是發(fā)展中必然的趨勢(shì)，在國(guó)際框架下需要滿足這些發(fā)展中國(guó)家的能源需求。國(guó)際社會(huì)兩個(gè)重要的任務(wù)——第一，滿足這些新型國(guó)家節(jié)約能源方面有所為；第二，幫助這些新型國(guó)家提高能源能效和節(jié)約能源方面有所為。

　　其實(shí)，中國(guó)一直在發(fā)展非化石能源方面做出努力。來(lái)看一則外媒的報(bào)道?！斗ㄌm克福匯報(bào)》12日?qǐng)?bào)道，2010年中國(guó)對(duì)可再生能源的投資高達(dá)540億美元，超過(guò)德國(guó)的410億美元，躍居世界第一。日本核危機(jī)日益嚴(yán)重，促使中國(guó)政府重新審視核能發(fā)展戰(zhàn)略。但中國(guó)并未放棄核電擴(kuò)建計(jì)劃，依然是全球核能市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。新的核電項(xiàng)目最早明年初開(kāi)始重新審批，計(jì)劃到2015年將核能發(fā)電量增加到40萬(wàn)兆瓦。報(bào)道還稱，中國(guó)發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)起步較晚，其人口是日本的10倍，但核反應(yīng)堆數(shù)量?jī)H為日本的1/4。

來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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