能源格局生變 石油供需走向懸疑

　　受中東和北非局勢影響，以及日本地震海嘯引發(fā)的核電危機等因素，近來原油延續(xù)漲勢未有緩解。石油輸出國組織OPEC成員國石油部長就表示，高油價會在很大程度上制約發(fā)展中國家的能源消費，并會造成經濟脆弱國家發(fā)展崩潰。

　　中國歐盟商會能源工作組主席陳新華向《中國產經新聞》記者表示，國際能源市場從第一次石油危機以來就不斷地發(fā)生變化，中東和北非的社會動蕩，必然使能源安全面臨的形勢越來越嚴峻。

　　戰(zhàn)爭的較量

　　“中東和北非地區(qū)占有全世界2/3的油氣儲量，社會動蕩就會使不肯定的因素不斷增加。”陳新華告訴記者。

　　地緣政治問題引發(fā)原油價格快速上漲。從2月中旬開始，紐約原油快速升至百元/桶。

　　隨著局勢的惡化，利比亞石油中斷。這是自2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，西方國家發(fā)動的最大規(guī)模軍事行動。作為OPEC成員國，利比亞平均日產量在150萬-170萬桶，占歐佩克產量的6%左右。更重要的是，包括BP在內的眾多石油巨頭在利比亞有油氣業(yè)務。

　　國際市場的供求狀況決定了一定時期的油價波動。能源爭奪之戰(zhàn)也給能源賦予了它的另一個屬性——政治屬性。一直以來，世界能源格局在不斷變動和演進，油價的長期不確定性也變得無可厚非了。

　　資料顯示，一戰(zhàn)以前，石油主要被用于照明，主要產油國美國和俄羅斯同時也是主要的消費國。在一戰(zhàn)中，石油的戰(zhàn)略價值已初步顯現(xiàn)出來，由于石油燃燒效能高、輕便，對于軍隊戰(zhàn)斗力的提高具有重大戰(zhàn)略意義。20世紀20年代，由于石油成為內燃機的動力，石油需求和貿易迅速擴大。

　　20世紀30年代末，美、蘇成為主要的石油出口國，石油國際貿易開始在全球能源貿易中占據顯要位置，推動了能源國際貿易的迅速增長，并動搖了煤炭在國際能源市場中的主體地位。

　　二戰(zhàn)期間，石油的地位舉足輕重。美國在二戰(zhàn)期間成為盟國的主要能源供應者。二戰(zhàn)后，美國一度掌握世界原油產量的2/3。人類正式進入石油時代是在1967年。1948年以后，美國開始從中東地區(qū)進口石油，成為石油凈進口國。這標志著世界能源中心從美國轉移到了中東。世界能源版圖的波斯灣時代開始了。不過，在1973年第一次石油危機爆發(fā)之前，國際石油市場基本上處于消費國主導時期。

　　二戰(zhàn)以后，國際能源領域有兩大歷史性發(fā)展：第一，由于石油取代煤炭成為主要能源，致使能源需求飛速擴大，而絕大部分石油均產在中東。第二，歐佩克在1960年開始組建，這一現(xiàn)象向人們暗示，國際石油公司和石油產出國政府間的關系正在發(fā)生著改變。但是，歐佩克會員的努力沒有使市場價格停止下降，對國際石油市場也沒有發(fā)揮多大的作用。

　　1970-1973年，國際石油市場發(fā)生了很大的變化。第一，產油國政府開始在日益緊縮的原油市場發(fā)揮作用，舊的以公司為中心的機制被破壞，公司間妥協(xié)安排也被清除，經營中的公司被產油國收歸國有，喪失了對產油國的控制權。產油國政府于1971年在德黑蘭達成協(xié)議，導致油價猛漲。第二，美國的石油產量達到了頂峰，而歐洲和日本對石油的需求仍在增長，使得世界對歐佩克的石油需求量飛速增長，這些需求絕大部分依靠中東的石油產出來滿足。

　　實際上，重要的歷史里程碑不是石油輸出國組織的建立，而是10年以后歐佩克對市場的有效干預。1973-1974年和1978-1981年兩次石油危機的爆發(fā)正式宣告國際石油市場已經處于產油國主導時期。IEA的建立表明石油消費國試圖通過國際合作增加其在市場中的權力，但直到第二次石油危機的第二階段1980-1981年，IEA才真正發(fā)揮了其應有的作用。

　　1974-1978年消費國和產油國的力量相對平衡，世界原油價格基本保持穩(wěn)定，一直運行在每桶12.21-3.55美元。經過通貨膨脹調整后，價格甚至呈現(xiàn)小幅下跌。1981年以來，國際市場的主導權重新回到石油消費國手中。其間，消費國和產油國還共同應對了波斯灣危機所引發(fā)的短期供給中斷，維護了國際市場的穩(wěn)定。

　　多元化格局

　　縱觀當今世界格局，大國主導的世界統(tǒng)一市場形成，美國“世界警察”的角色令其一直是“權力”最大的一個。但隨著歐洲作為一個整體力量的增強以及中國日益崛起等因素，美國的地位在相對衰落。此外，個別國家在特定的領域擁有優(yōu)勢，如俄羅斯的軍事力量、中東國家的石油資源等。

　　有專家分析，在既定的世界格局下，由于國家間關系的變化和國家之間所擁有的不同領域的“權力”的差異大小，仍然會出現(xiàn)次格局狀態(tài)。分析認為，世界能源格局表現(xiàn)為能源領域中國家實力結構的穩(wěn)定狀態(tài)，利益相關的各方通過競爭、合作、談判等方式在能源生產、交換、消費、分配等問題上達成暫時妥協(xié)，任何試圖改變現(xiàn)狀的行為都是得不償失的。大部分產油國從綜合實力上來講是小國，但在能源領域卻是擁有“權力”的大國。并且由于石油的可耗竭特征，產油國的權力越來越大，與那些凈進口石油的大國形成了“權力”的對峙和均衡狀態(tài)。

　　中國石油11.68,-0.04,-0.34%大學中國能源戰(zhàn)略研究中心專家郭海濤對《中國產經新聞》記者做出自己的詮釋：“隨著清潔能源技術的進步，石油的主導力量會逐漸被削弱，將變成石油和天然氣兩個主導力量，品種更豐富，加上煤炭的補充力量，資源的來源會更多。”

　　中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心研究部主任崔守軍撰文指出，國際能源格局將發(fā)生三重重大變化。第一重變化是世界石油市場呈現(xiàn)出“區(qū)域化”格局的特點。崔守軍分析，利比亞為世界第13大石油出口國，非洲儲量第一，歐洲是其主要出口市場。目前歐美等國強行對利比亞武力干預，即便卡扎菲下臺，利比亞也難以安寧。富有打“非對稱性戰(zhàn)爭”經驗的卡扎菲集團或會“重操舊業(yè)”，對西方“背叛者”實施恐怖襲擊，屆時，利比亞有可能成為第二個阿富汗。歐洲能源市場的焦慮心理，反映到布倫特交易價格上，就是價格高位盤旋。而美國石油進口來源地加拿大、南美等地則相對安全，因此西得克薩斯價格會持續(xù)低于布倫特價格。

　　第二重變化是俄羅斯在國際能源政治格局中的話語權大幅提升。俄羅斯能源部公布數(shù)據顯示，2010年俄羅斯的石油產量比2009年增長2.2%至1015萬桶/日，創(chuàng)下了自蘇聯(lián)解體以來的最高紀錄。2010年的石油價格曾漲至每桶90美元以上，故俄增產動力充沛。此外，由于利比亞石油產量驟減，歐洲各國也會相對增加從俄羅斯進口原油的數(shù)量。因此，崔守軍認為，俄羅斯石油地緣政治影響力提升，在天然氣方面，俄羅斯則更具話語權。

　　第三重變化是全球核電發(fā)展步伐放緩，化石能源需求放大。日本核反應堆爆炸帶來的直接損失巨大，但心理層面的間接影響會更大。日本能源匱乏，長期以來依賴進口，主要進口來源地就是海灣國家。美國能源情報署EIA數(shù)據顯示，按照日本國家發(fā)展戰(zhàn)略，日本計劃提升核電在電力結構中的比例，由目前的27%提升到2030年的50%，以減少日本對外能源依賴度、增加能源可持續(xù)性，提升自己的國家能源安全。但福島事件，無疑會讓日本重新審視自己發(fā)展核電替代戰(zhàn)略。

　　同濟大學經濟與管理學院經濟與金融系教授石建勛在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，他不贊同崔守軍談到的第一重變化。“石油市場是全球性的，不可能是區(qū)域性的，理由很簡單，歷史和現(xiàn)實及全球石油價格波動的一致性等都說明了這些?！笔▌渍f，第二重變化是俄羅斯在國際能源政治格局中的話語權大幅提升，有一定道理。

　　“至于第三重變化，是全球核電發(fā)展步伐放緩，化石能源需求放大。放緩是暫時的，化石能源越來越緊缺，迫使人們必須開發(fā)應用新能源?！笔▌渍J為。

　　郭海濤也表示，隨著清潔能源技術的進步，資源的來源會更多，逐漸形成多元化的格局。

　　因“核”而變

　　中國歐盟商會能源工作組主席陳新華對《中國產經新聞》記者表示，本來我們是寄希望于非化石能源能夠很大程度上替代化石能源，日本福島核事故不光對日本本身造成很大影響，對歐洲美國，包括中國在內的核電的發(fā)展也會產生很大的沖擊。

　　美國參議院國土安全委員會主席利柏曼稱，“在日本核事故的影響明朗前，美國應暫停新的核電站建設?！睋?，美國目前有104個核反應堆在運行，分析人士預計有4到8個新反應堆即將建設。

　　3月30日，美國政府發(fā)布《能源安全未來藍圖》，全面勾畫了國家能源政策，提出確保美國未來能源供應和安全的三大戰(zhàn)略。同一天，總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在位于華盛頓特區(qū)的喬治城大學發(fā)表演講，提出實現(xiàn)能源目標的具體措施，要求在2025年前將美國的進口石油量削減1/3。

　　他說：“減少對石油的依賴主要取決于兩件事情：第一，在我們自己的國土上尋找和生產更多的石油；第二，通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少我們對石油的依賴。”

　　“整個社會還是要做出一種選擇。第一種選擇，是否繼續(xù)依賴煤炭、石油等化石能源。第二選擇就是非化石能源，如核能，那么就必須考慮如何控制風險。第三選擇便是可再生能源，所占比例非常小，成本高，還有技術突破、市場接納，即使擴張大規(guī)模，也必須理順以化石能源為主的能源系統(tǒng)怎樣有效吸納階段性的可再生能源資源的開發(fā)?？傊?，還是需要漫長的過程才能使可再生能源發(fā)揮更大的作用?！标愋氯A表示，中東和北非的動蕩以及日本核事故，整個社會應更加清醒地意識到，在能源領域面臨很多挑戰(zhàn)，比如安全性、可靠性方面，要做出選擇。要明確不可能每一種能源都那么理想。在這么多充滿不同的風險或成本，能夠進行優(yōu)化，不要過分地依賴某一種能源。

　　“相信人類智慧能夠解決好核電發(fā)展的安全問題?！笔▌讏孕拧?/p>

　　中國角色

　　中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心研究部主任崔守軍認為，面對國際能源市場的新變化，中國政府繼續(xù)推進“資源節(jié)約型”社會的建設具有戰(zhàn)略意義，在大力發(fā)展新能源、實現(xiàn)能源供給多元化的同時，也應積極關注北非局勢的發(fā)展，從大局部署，維護我國能源利益。

　　一些專家認為，中國應加強能源危機應對策略，提防在國際上形成中國拉大全球石油需求的觀點。中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心專家郭海濤告訴《中國產經新聞》記者：中國不否認石油需求占了很大的比重，我們不否認這一點，中國是需求增加了，能源價格也因我們而有所上升了，但是正因為這樣，石油價格的上升會催生替代產品的誕生，太陽能風能的技術進步導致更多的技術進步，對一種能源的依賴肯定會增加石油的緊張，對清潔能源的開發(fā)會減少碳排放。

　　郭海濤表示，從中國角度來講，短期措施要增加能源儲備；盡可能實現(xiàn)石油進口來源地的多元化；開發(fā)新能源，對天然氣應該加大開發(fā)力度，最后降低不合理的消費。

　　中國歐盟商會能源工作組主席陳新華也認為，中國本來就是一個工業(yè)化城市化快速發(fā)展的發(fā)展中國家，能源需求增長是必然的。歐美國家用了200年時間才完成工業(yè)化進程，而中國、印度、巴西以及一些中東地區(qū)，作為新興國家的能源需求增長是發(fā)展中必然的趨勢，在國際框架下需要滿足這些發(fā)展中國家的能源需求。國際社會兩個重要的任務——第一，滿足這些新型國家節(jié)約能源方面有所為；第二，幫助這些新型國家提高能源能效和節(jié)約能源方面有所為。

　　其實，中國一直在發(fā)展非化石能源方面做出努力。來看一則外媒的報道?！斗ㄌm克福匯報》12日報道，2010年中國對可再生能源的投資高達540億美元，超過德國的410億美元，躍居世界第一。日本核危機日益嚴重，促使中國政府重新審視核能發(fā)展戰(zhàn)略。但中國并未放棄核電擴建計劃，依然是全球核能市場增長最快的國家。新的核電項目最早明年初開始重新審批，計劃到2015年將核能發(fā)電量增加到40萬兆瓦。報道還稱，中國發(fā)展核能產業(yè)起步較晚，其人口是日本的10倍，但核反應堆數(shù)量僅為日本的1/4。


來源：中國產經新聞報

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