油氣壟斷“破冰”頁巖氣招標(biāo)民企有望入圍

國內(nèi)油氣領(lǐng)域的壟斷堅冰將被打破。

　　4月22日，記者獨家獲悉，國土資源部已確定6家企業(yè)作為招標(biāo)主體，參與8個頁巖氣區(qū)塊的競標(biāo)，招標(biāo)區(qū)塊面積約1萬平方公里，主要位于貴州和重慶境內(nèi)。民營企業(yè)新疆廣匯則有望納入下一輪招標(biāo)考慮范圍。中國工程院院士、油氣專家康玉柱評價：“頁巖氣招標(biāo)出讓在我國油氣領(lǐng)域尚屬首次，民營企業(yè)也可以參與其中，這有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　頁巖氣礦業(yè)權(quán)逐步放開

　　頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，與常規(guī)天然氣相比，頁巖氣開發(fā)具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長等優(yōu)點。

　　國土部計劃年內(nèi)進(jìn)行2~3輪頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊招標(biāo)，第一輪招標(biāo)時間確定為第二季度。

　　參與此輪招標(biāo)的企業(yè)包括中石油、中石化、中海油、延長石油四大油氣公司，以及兩家具有煤層氣對外合作權(quán)的中聯(lián)煤層氣公司、河南煤層氣公司。

　　國土資源部油氣中心副主任張大偉說：“今后國家將逐步放開頁巖氣礦業(yè)權(quán)，鼓勵多種資本投入。新疆廣匯、珠海振華等民企已經(jīng)納入招標(biāo)范圍之內(nèi)?！?/p>

　　新疆廣匯石油有限公司總經(jīng)理魏鴻說：“國土部對頁巖氣進(jìn)入門檻設(shè)置相對合理，與國際上準(zhǔn)入條件相似。對民營企業(yè)而言，不再是不可逾越的鴻溝?！惫_資料顯示，新疆廣匯旗下上市公司廣匯股份，在海外有多個油氣項目，在天然氣液化領(lǐng)域有優(yōu)勢。魏鴻稱：“廣匯正積極著手準(zhǔn)備參與頁巖氣勘探開發(fā)，并將頁巖氣納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃?！?/p>

　　中國工程院院士、油氣專家康玉柱評價：“頁巖氣招標(biāo)出讓在我國油氣領(lǐng)域尚屬首次。這意味著誰有能力誰來開發(fā)，誰有條件誰上，民營企業(yè)也可以參與其中，這有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　如果頁巖氣礦權(quán)招標(biāo)出讓順利實施，頁巖氣有望成為國內(nèi)油氣領(lǐng)域第一塊試驗田，向民資敞開一扇制度閘門。

　　頁巖氣開發(fā)難題待解

　　礦權(quán)招標(biāo)出讓只是頁巖氣勘探開發(fā)的第一步。管網(wǎng)設(shè)施不足、價格機(jī)制不順、技術(shù)不成熟則是頁巖氣再走一步必然面對的難題。

　　“頁巖氣不能重走煤層氣的老路。目前，煤層氣礦權(quán)掌握在大型石油企業(yè)手中，多與地方煤炭礦權(quán)重疊，利益糾葛大大阻礙煤層氣開發(fā)。如果頁巖氣投資不能實現(xiàn)多元化，發(fā)展起來的可能性很小。”張大偉說。

　　頁巖氣能否進(jìn)入天然氣管網(wǎng)？這是民營石油企業(yè)的另一個困惑。目前，國內(nèi)油氣管網(wǎng)多為中石油、中石化、中海油所有，管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入非常困難。

　　國土資源部官員稱，“在頁巖氣勘探開發(fā)初期，管網(wǎng)不是制約因素”。民營企業(yè)可以在地方建設(shè)區(qū)域管網(wǎng)，僅供頁巖氣開發(fā)地使用。

　　此外，企業(yè)可以利用天然氣液化技術(shù)，采取靈活的銷售策略。例如，新疆廣匯在液化天然氣生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸方面具有優(yōu)勢，可以避開國內(nèi)天然氣管網(wǎng)不足的約束。“這也是廣匯納入今后招標(biāo)范圍內(nèi)的原因?！?/p>

　　不過，有業(yè)內(nèi)人士分析頁巖氣對民營資本放開不會一蹴而就。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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