發(fā)改委預警今年電力形勢趨緊電價上漲是必然

4月15日，國家發(fā)改委官網發(fā)布《關于做好2011年電力運行調節(jié)工作的通知》（下文簡稱《通知》），預警2011年將是近幾年來電力供需形勢相對偏緊的一年，要求各地及早謀劃應對措施，確保電力供需平穩(wěn)。

《通知》強調，為妥善應對迎峰度夏、度冬，各地要摸清用電負荷變化規(guī)律，加強負荷預測；要總結以往工作經驗，借鑒先進做法，完善工作流程，充分運用電力負荷管理系統(tǒng)等技術手段，及早制訂不同負荷水平下的有序用電方案，明確預警信號等級，完善預警發(fā)布機制；根據需要適時啟動有序用電方案。要制定建黨九十周年、深圳大運會有關活動的保電方案，確保電力供應萬無一失。

《通知》要求各地應于5月底前將有序用電方案報發(fā)改委經濟運行調節(jié)局備案。

電力緊張已經顯現

4月18日，中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜對《每日經濟新聞》記者表示，部分地區(qū)電力緊張的情況已經發(fā)生。4月以來，部分地區(qū)水汛延遲，水電所造成的缺口改由火電補充，湖南、湖北等地的電煤庫存一度觸及4天的警戒線。

發(fā)改委發(fā)布的《2011年3月份水電運行情況》顯示，3月份，錢塘江、閩江、漢江、清江、湘江、資水、沅江、贛江、白龍江偏枯三至七成。而另一方面，社會用電量繼續(xù)增長。根據國家能源局全社會用電數據，3月份，全社會用電量3888億千瓦時，同比增長13.41%。

1-3月，全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.72%。其中，第一產業(yè)用電量195億千瓦時，增長3.16%；第二產業(yè)8025億千瓦時，增長12.31%；第三產業(yè)1236億千瓦時，增長15.51%；城鄉(xiāng)居民生活1456億千瓦時，增長14.08%。

分析師認為，一季度12.72%的用電量增速較近三年同期正常水平偏快。

上網電價微調

與此同時，發(fā)改委在上周率先針對16個用電緊張的省市提高了上網電價。據南方周末網報道，國家發(fā)改委已于一周前上調全國16個省上網電價，其中山西漲幅最高，為2.6分/度，山東等五省上調2分/度，河南等兩省上調1.5分/度，另三省上調1 分/度，一個省上調0.9分/度，還有四省上調0.4至0.5分/度?？傮w來看，16個省平均上調上網電價約1.2分/度。

據測算，此次平均1.2分/度的上調幅度，將緩解電廠到廠標煤單價上漲36元/噸的成本壓力，電廠虧損將縮小，但年內大部分電廠仍將處于微利或者部分虧損的局面。

“本次發(fā)改委上調上網電價的方案，自去年下半年便開始調研，上網電價上調的幅度和省市與此前調研省市出入不大。”一位電力研究專家告訴《每日經濟新聞》記者。

業(yè)界人士指出，這次提高電價只是為部分“計劃電和市場煤”矛盾突出的省市緩解電力供應難題。由于上調上網電價，并不涉及終端銷售電價，上調后的中間成本則由電網公司“消化”。

電價上漲或是必然

根據電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃建議，在考慮煤價上漲、彌補歷史欠帳和電力企業(yè)凈資產收益率8%的條件下，2015年銷售電價應為 710.0元/千千瓦時（含線損電價34.2元/千千瓦時），比2010年上漲142.7元/千千瓦時，增長25.2%、年均增長4.6%；2020年銷售電價應為802.2元/千千瓦時（含線損電價38.4元/千千瓦時），比2015年增加92.3元/千千瓦時，增長13.0%、年均增長2.5%。

簡單換算，即2015年全國平均銷售電價將超過0.7元/度，2020年平均電價將超過0.8元/度。從規(guī)劃研究角度看，電價上漲或已是必然。

來源：中國電力網 　

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