發(fā)改委控制煤價(jià)的政策效果需要重新審視

政府正在試圖通過(guò)抑制電煤價(jià)格上漲來(lái)穩(wěn)定煤價(jià)和電價(jià)，從而管理通貨膨脹。日前，國(guó)家發(fā)改委部署開展電煤價(jià)格專項(xiàng)檢查，強(qiáng)調(diào)將2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)。這是從去年底以來(lái)政府第三次發(fā)出控制煤價(jià)上漲的通知?！澳壳罢畬?duì)煤價(jià)的控制很嚴(yán)格，態(tài)度也很堅(jiān)決，對(duì)煤價(jià)的控制范圍也在擴(kuò)大，目前控制的不僅是重點(diǎn)合同電煤價(jià)格，而是所有的電煤價(jià)格?！?/p>

一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，多家煤企曾收到國(guó)家發(fā)改委的內(nèi)部文件，要求嚴(yán)控電煤煤價(jià)，不得輕易上漲，而控制的范圍已經(jīng)不僅限于重點(diǎn)電煤價(jià)格。盡管煤價(jià)受到政府嚴(yán)密控制，但因?yàn)槟壳懊禾績(jī)r(jià)格的市場(chǎng)化，政府所能控制價(jià)格的電煤份額可能并不多，這導(dǎo)致限價(jià)政策的效果大打折扣。一位電力集團(tuán)高管表示，“政府所能控制價(jià)格的電煤只占電煤總量的20%，雖然政府加大力度控制電煤漲價(jià)，但年后，市場(chǎng)電煤價(jià)格漲幅仍然很大，使得火電廠壓力劇增，虧損面很大，苦不堪言。”

價(jià)格管制也令市場(chǎng)對(duì)“煤荒”、“電荒”的擔(dān)憂陡增，業(yè)內(nèi)人士表示，在這種漲價(jià)沒(méi)途徑、跌價(jià)不可能的環(huán)境中，煤企的應(yīng)對(duì)方法是減少煤炭供給，電企的的應(yīng)對(duì)方法是減少電力供給。在我們看來(lái)，如果發(fā)改委只能控制20%的煤炭?jī)r(jià)格，調(diào)控有何作用呢?這樣只會(huì)制造更大的價(jià)差，形成更大的套利空間。來(lái)自市場(chǎng)的變化證明了這種看法：目前，環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格已經(jīng)連續(xù)三周上漲，動(dòng)力煤漲價(jià)形勢(shì)已經(jīng)蔓延到山西內(nèi)蒙等煤炭產(chǎn)區(qū)，最高的鄂爾多斯煤價(jià)兩周上漲40元。

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