內(nèi)蒙古風(fēng)電陷發(fā)展越快損失越大惡性循環(huán)

家住內(nèi)蒙古烏蘭察布地區(qū)的高志新化名是內(nèi)蒙古風(fēng)電飛速發(fā)展的見證人，每年回鄉(xiāng)看到越來越多的風(fēng)機(jī)，令他既興奮又迷茫。

以前，高志新所住村中未通電，用電全靠自家買的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，千元左右，2~3米高?，F(xiàn)在通了電，小風(fēng)機(jī)不用了，周邊的大風(fēng)機(jī)越建越多，他卻不明白，那么多大風(fēng)機(jī)發(fā)的電我們都能用上嗎？

高志新的疑問也成了整個(gè)風(fēng)電行業(yè)的疑問，隨著內(nèi)蒙古風(fēng)電的極速狂飆，并網(wǎng)與窩電問題始終未得到有效解決，這兩大攔路石令這個(gè)風(fēng)電大區(qū)苦惱不已。

風(fēng)電裝機(jī)5年增63倍

日前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)下稱“中電聯(lián)”發(fā)布快報(bào)稱，截至2011年2月底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量為1090萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機(jī)容量的33.10%，居全國各省區(qū)、市第一位。資料顯示，2005年底內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)僅為17萬千瓦，短短5年后，這一數(shù)字增長到了1090萬千瓦，增幅達(dá)6300%以上。

與此同時(shí)，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量還創(chuàng)出了“三連冠”——2008年底，內(nèi)蒙古在全國率先實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量突破300萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?5%，居全國之首；2009年底達(dá)500萬千瓦，同時(shí)建成了輝騰錫勒、錫林浩特、巴音郭勒和赤峰等多處大型風(fēng)力發(fā)電場，成為我國風(fēng)電裝機(jī)容量最大的省份，被國家確定為“風(fēng)電三峽”基地。

國家能源局測算，2020年，我國風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)更將達(dá)到5000萬千瓦以上。

并網(wǎng)難：“4.95萬千瓦現(xiàn)象”

高增長背后也有令人苦惱的問題，由于地方政府對風(fēng)電項(xiàng)目審批的隨意性以及風(fēng)電場投資商“鉆空子”的行為，內(nèi)蒙古大量風(fēng)電項(xiàng)目倉促上馬，導(dǎo)致與電網(wǎng)公司規(guī)劃不銜接，造成了普遍的“上馬易、并網(wǎng)難”。

國家能源主管部門此前規(guī)定，投資裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。一些風(fēng)電場投資商紛紛將所投項(xiàng)目拆分成若干個(gè)裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的項(xiàng)目，便于通過地方政府核準(zhǔn)審批以盡快上馬，從而形成了業(yè)界著名的“4.95萬千瓦現(xiàn)象”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示，僅2010年7月19日至8月19日的一個(gè)月內(nèi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委同意并核準(zhǔn)了三個(gè)“4.95萬千瓦項(xiàng)目”，分別為：“二連浩特風(fēng)電場一期中海油新能源4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”、“太仆寺旗頭支箭風(fēng)電場中國風(fēng)電集團(tuán)4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”以及“商都吉慶梁二期內(nèi)蒙古京能4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”。

國家電網(wǎng)公司能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，這類“4.95萬千瓦現(xiàn)象”并非內(nèi)蒙古獨(dú)有，而是全國普遍現(xiàn)象。他表示，不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購。這也是業(yè)界提出的“風(fēng)電裝機(jī)與電網(wǎng)規(guī)劃不符”的重要原因。

外送難：“窩電現(xiàn)象”嚴(yán)重

與并網(wǎng)難同時(shí)存在的，是內(nèi)蒙古風(fēng)電的外送難問題，即“窩電現(xiàn)象”嚴(yán)重。據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)上百家，但由于近幾年裝機(jī)容量增長過快，導(dǎo)致風(fēng)電裝機(jī)已占內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機(jī)的20%之多，造成內(nèi)蒙古電力市場空間和電網(wǎng)調(diào)峰能力不足。

中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜介紹稱，由于內(nèi)蒙古的煤電必須滿足冬天取暖要求，在供熱期就要用大量煤電換下風(fēng)電，以便發(fā)電同時(shí)供暖。因此，內(nèi)蒙古每到供熱期就要風(fēng)電被迫“棄風(fēng)”，從而進(jìn)入了 “發(fā)展越快、損失越大”的惡性循環(huán)。

因此，內(nèi)蒙古在其“十二五”規(guī)劃中提出：“加快能源輸送通道建設(shè)，對接?xùn)|北、華北、華東、華中等區(qū)域電力市場需求，實(shí)施‘北電南送’工程，積極推進(jìn)超高壓或特高壓電力外送通道建設(shè)，提高內(nèi)蒙古自治區(qū)電力外送能力?！?/p>

據(jù)了解，根據(jù)湖北與內(nèi)蒙古簽訂的電力外送合作協(xié)議，2012年，湖北將接收內(nèi)蒙古電量50億千瓦時(shí)，2015年接收200億千瓦時(shí)。

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：李毅 　

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