中國西部能否實現(xiàn)“跨越式綠色發(fā)展”？

業(yè)內(nèi)相關(guān)專家呼吁，中國新一輪西部大開發(fā)需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機融合，走跨越式綠色發(fā)展道路，探索其路徑、機制和舉措，是當(dāng)前深入實施西部大開發(fā)的關(guān)鍵所在。

“以"趕轉(zhuǎn)"結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機融合，這一新模式將有望幫助西部走出經(jīng)濟增長與資源環(huán)境壓力的兩難處境，”中國社科院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱在古城西安召開的第十五屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會上說。

2011年是中國“十二五”規(guī)劃的開局之年。中國政府在規(guī)劃中明確提出，堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持。

資源、能源富集的西部地區(qū)同時也是中國重要的生態(tài)屏障，目前正承受著追趕東部經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。如何探索跨越式綠色發(fā)展的新路徑、新機制和新舉措，是當(dāng)前深入實施西部大開發(fā)的關(guān)鍵，魏后凱說。

“如果在上個世紀90年代，經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境并舉或許是不可想象的。但是今天，中國完全有機會和可能實現(xiàn)這一目標(biāo)，”加拿大魁北克代表團團長埃里克·帕克特表示。他率領(lǐng)由17家公司組成的代表團專程赴西安參加此次展會。

魏后凱說，自1999年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。然而，這主要是依靠資源性產(chǎn)業(yè)和投資的高速擴張以及能源、資源的高消耗和“三廢”的高排放來支撐的。

2009年，西部地區(qū)萬元GDP能耗高達1.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元工業(yè)增加值能耗達2.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比中國平均水平高41.4%和47.2%。西部地區(qū)萬元增加值三廢排放量也遠高于全國平均水平。

“中國創(chuàng)造性地實現(xiàn)了讓世界驚羨的經(jīng)濟發(fā)展成就，這是有目共睹的?！迸量颂卣f，現(xiàn)在，中國西部有機會呈現(xiàn)出一個“跨越式綠色發(fā)展”的模式。

這個月底，2011西安世界園藝博覽會即將開幕。從被人厭棄的城市垃圾填埋場到生態(tài)型城市新區(qū)，西安浐灞生態(tài)區(qū)將向世界展示中國腹地一座正在崛起的現(xiàn)代化生態(tài)化新城示范區(qū)。

“陜西的色調(diào)正在從黃土高原的"黃"變成生機勃勃的"綠"?！敝泄参靼彩形麄鞑坎块L王軍說，西安世園會就是用6年時間創(chuàng)造了一個生態(tài)治理的創(chuàng)舉，而這也給百姓和投資者對西部發(fā)展帶來信心。

資源、能源富集是西部的天賦優(yōu)勢，但這里的生態(tài)環(huán)境也非常脆弱和敏感。沙塵暴、泥石流、洪災(zāi)，脆弱的生態(tài)則正在用一系列災(zāi)害驚醒著負重發(fā)展的西部。

“十二五”期間，中國也將進一步推進資源稅改革，研究開征環(huán)境保護稅。以西部地區(qū)富集的重要戰(zhàn)略資源稀土為例，中國政府明確了在稀土開采、加工以及對國內(nèi)使用和出口實行同等減量限制的措施。在調(diào)高部分稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅之后，稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)從4月1日起統(tǒng)一調(diào)整，上調(diào)幅度逾10倍。

借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和國家新五年規(guī)劃的政策支持，西部大多數(shù)省份也都提出了“趕超型”發(fā)展戰(zhàn)略。2011年，不少西部省份提出的經(jīng)濟增長目標(biāo)都超過12%。

　　魏后凱說，這種雄心勃勃的趕超計劃，只能依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進來支撐。這就是要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為前提，尋求一種不以大量消耗資源和犧牲環(huán)境為代價，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境融合的綠色發(fā)展模式。

今年59歲的彭曉宏是陜西興包企業(yè)集團的董事長，他的企業(yè)主要從事造紙生產(chǎn)。公司近幾年投入了4600萬元建設(shè)陜西省造紙行業(yè)規(guī)模最大的污水處理廠，又投入6000萬元建成堿回收爐，這些投入不僅使企業(yè)在不斷抬高的“環(huán)保門檻”中生存下來，又為企業(yè)大大節(jié)約了生產(chǎn)成本，環(huán)保和經(jīng)濟效益兼得。

魏后凱提出，西部省區(qū)要鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)外有效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和方法，實行優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，同時要注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境保護，做到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移但污染不轉(zhuǎn)移。

“比起西方國家，中國有一個極為重要的優(yōu)勢就是能夠集中優(yōu)勢資源推動西部發(fā)展。當(dāng)然，跨越式的綠色發(fā)展機遇不僅是這個區(qū)域和中國自己的，也是中國帶給世界的一個機會?！卑＠锟恕づ量颂卣f。

來源： 新華網(wǎng) 作者：呼濤 楊一苗 　

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