我國油氣市場對外開放對民營資本開放趨勢明顯

3月22日，由中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)與中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心編寫的《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書》2010年度在廣州發(fā)布。據(jù)悉，這是中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)首次發(fā)布中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展《藍(lán)皮書》。《藍(lán)皮書》對2010年中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面分析，指出2011年中國油氣領(lǐng)域的國際合作仍然是主流方向，油氣市場對外開放和對民營資本開放趨勢更加明顯。

　　《藍(lán)皮書》認(rèn)為，2010年，在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動(dòng)下，石油需求強(qiáng)勁反彈，重新進(jìn)入上升通道。全年石油表觀消費(fèi)量4.49億噸，比2009年增長12.3%；石油進(jìn)口量大幅增長，對外依存度超過55%，原油凈進(jìn)口量首次突破2.39億噸，比2009年增長17.5%；中國國內(nèi)原油產(chǎn)量首次突破2億噸，同比增長超過6.9%，是過去18年中增長最快的年份；大慶油田繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸，長慶油田石油產(chǎn)量突破3500萬噸，海上油氣產(chǎn)量首次突破5000萬噸油當(dāng)量，西部接替東部、海上補(bǔ)充陸上的石油生產(chǎn)大格局基本形成。中國國內(nèi)煉油年總產(chǎn)能突破5億噸，煉廠開工率保持較高水平，平均規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，原油加工量達(dá)4.23億噸，增長13.4%，創(chuàng)十年來最高增速。全年汽油產(chǎn)量7675萬噸，增長5.1%；煤油1715萬噸，增長15.3%；柴油1.59億噸，增長12%。2010年，中國天然氣產(chǎn)量達(dá)到944.8億立方米，比2009年增長12.1%。進(jìn)口液化天然氣LNG934萬噸，增長75%；管道輸送天然氣首年進(jìn)口44億立方米；天然氣對外依存度超過15%。非常規(guī)天然氣開發(fā)取得積極進(jìn)展，煤層氣利用量36億立方米，增長42.3%。天然氣市場規(guī)?？焖贁U(kuò)張，主要消費(fèi)地向中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，天然氣表觀消費(fèi)量預(yù)計(jì)將達(dá)1100億立方米，比2009年增長20.4%。

　　2010年中國國內(nèi)油氣供需市場的強(qiáng)勁，持續(xù)拉動(dòng)石油天然氣產(chǎn)業(yè)利潤增長。2010年中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司和中國化工集團(tuán)公司、陜西延長石油集團(tuán)有限責(zé)任公司等石油石化企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤3800多億元。其中，中國石油、中國石化8.59,0.02,0.23%、中國海油三大公司分別實(shí)現(xiàn)利潤為1676億元、1033億元和974億元。

　　《藍(lán)皮書》指出，2010年，國際油氣市場動(dòng)蕩起伏，油價(jià)在震蕩中上揚(yáng)；國際天然氣市場格局也處于不穩(wěn)定狀態(tài)，先是價(jià)格下跌然后逐漸趨穩(wěn)。中國油氣市場也起伏波動(dòng)，石油價(jià)格經(jīng)歷了四次調(diào)整，但總體趨勢上漲。天然氣價(jià)格機(jī)制改革呼聲高漲，國家也對天然氣出廠價(jià)格進(jìn)行大幅度調(diào)整，對城市燃?xì)鈨r(jià)格上漲產(chǎn)生巨大壓力。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，油氣消費(fèi)需求逐年攀升，中國國內(nèi)油氣市場面臨著短期供求關(guān)系失衡頻發(fā)、供需矛盾突出的嚴(yán)峻形勢，油氣供應(yīng)短缺已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展的重要因素。

　　中國國內(nèi)東部主力油田都已進(jìn)入遞減階段，原油開發(fā)難度逐漸增加，原油產(chǎn)量增長潛力十分有限。盡管西部、中部及海上油區(qū)原油產(chǎn)量增速較大，但還難以大幅度提高產(chǎn)能，因此短期內(nèi)中國國內(nèi)原油產(chǎn)量將基本穩(wěn)定，維持在1.9-2.0億噸左右。與此同時(shí)，中國國內(nèi)原油需求快速增長，供需缺口在逐年增大?！端{(lán)皮書》指出，2011年預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將處于不確定性，中國油氣產(chǎn)業(yè)將難免受到不確定性影響。

　　從中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，2011年中國將繼續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，確保石油產(chǎn)量穩(wěn)中有增，繼續(xù)擴(kuò)大石油下游市場和流通領(lǐng)域的開放力度，積極開發(fā)海洋石油資源，以充分發(fā)揮國內(nèi)石油資源的基礎(chǔ)性保障作用。中國政府還將繼續(xù)支持和鼓勵(lì)石油企業(yè)海外跨國并購，實(shí)現(xiàn)國際資源優(yōu)勢互補(bǔ)，以獲得持續(xù)穩(wěn)定的資源保障，實(shí)現(xiàn)國家油氣安全戰(zhàn)略和企業(yè)國際化戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。預(yù)計(jì)中國2011年汽車產(chǎn)銷增速將逐漸回落，汽油消費(fèi)需求增速將有所減緩。由于民用航空建設(shè)步伐將加快，因此航空煤油消費(fèi)仍將較快增長。受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基建和物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展拉動(dòng)，預(yù)計(jì)柴油消費(fèi)仍將保持平穩(wěn)增長。

　　隨著地區(qū)性輸氣管網(wǎng)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民用能結(jié)構(gòu)不斷改善，2011年天然氣消費(fèi)仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭。天然氣消費(fèi)區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)地及周邊、環(huán)渤海、長三角和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將成為最主要消費(fèi)區(qū)域，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向多元化發(fā)展。

　　2011年，中國政府還將深化油氣價(jià)格改革，石油價(jià)格管理辦法將繼續(xù)完善，并適時(shí)推出天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革方案，相關(guān)油氣立法如石油儲(chǔ)備條例、石油天然氣法等將加快推進(jìn)，油氣進(jìn)口規(guī)模還將增大，油氣領(lǐng)域的國際合作仍然是主流方向，油氣市場對外開放和對民營資本開放趨勢更加明顯。（記者 李彤）

來源：人民網(wǎng)

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