電網(wǎng)主輔分離范圍圈定，電力航母最早5月掛牌

電力體制改革九年后，再次啟動(dòng)了改革的第二步，由國資委擬定的“電網(wǎng)主輔分離改革方案”的實(shí)施正進(jìn)入沖刺階段。

　　本報(bào)獲悉，爭議已久的輔業(yè)剝離范圍基本圈定，勘測(cè)設(shè)計(jì)、電力修造和電力建設(shè)企業(yè)將被分離，而送變電公司和賓館、醫(yī)院等多經(jīng)企業(yè)不在這次分離范圍。

　　更重要的是，此次整合重組將有多家電力巨無霸公司產(chǎn)生。其中，中國電力工程顧問集團(tuán)和中國葛洲壩13.45,0.14,1.05%集團(tuán)合并重組為中國電力工程集團(tuán)，中國水電顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和南方十幾家電力建設(shè)公司組成中國電力建設(shè)集團(tuán)，后者有望今年5月份掛牌成立。

　　電改，九年后的重啟

　　今年2月23日，國資委向外界公布了“十一五”期間中央企業(yè)深化改革的情況，其中重點(diǎn)提及了2010年的電網(wǎng)主輔分離工作，并稱已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　2010年9月3日，電力體制改革工作小組通過了國資委制訂的方案；11月，方案上報(bào)國務(wù)院；今年初，國務(wù)院圈閱同意了方案，并明確由國資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前，正就方案進(jìn)行組織實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

　　這是自2007年國資委停滯電網(wǎng)主輔分離工作以來再次重啟主輔分離，也是自2002年電力體制改革將廠網(wǎng)分開之后又一重要改革。

　　2002年的那次改革，將當(dāng)時(shí)的原國家電力公司分拆為 “二五四”，即拆分為兩家電網(wǎng)公司——國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)；華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、中電投集團(tuán)五大發(fā)電集團(tuán)；中國電力工程顧問集團(tuán)、中國水電工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國葛洲壩集團(tuán)四家電力輔業(yè)集團(tuán)。

　　該方案解決了廠網(wǎng)分離問題，按照既定方案，繼承了國家電力公司大部分資產(chǎn)的電網(wǎng)公司此后將依次進(jìn)行主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)。但這個(gè)改革的第二步始終沒有實(shí)現(xiàn)。

　　2004年底，當(dāng)時(shí)的電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組將主輔分離的方案上報(bào)決策層，但接下來兩年連續(xù)電荒，主輔分離被擱置。直到2007年，由國資委主導(dǎo)的《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》再次上交，提出將電力設(shè)計(jì)、送變電施工等從電網(wǎng)劃分出去，同時(shí)將四大輔業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合并重組。

　　具體方案為中國水電工程顧問集團(tuán)、中國電力工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)和中國葛洲壩水利水電建設(shè)集團(tuán)被改制成為兩家大型輔業(yè)集團(tuán)，電網(wǎng)系統(tǒng)的電力修造、送變電施工和勘探設(shè)計(jì)等輔業(yè)資產(chǎn)分別劃進(jìn)這兩大集團(tuán)。

　　不過2008年年初的一場(chǎng)雪災(zāi)對(duì)電力設(shè)施造成了極大沖擊，電網(wǎng)公司由此認(rèn)為，設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計(jì)和送變電關(guān)系電力供應(yīng)大局，是電網(wǎng)不可分割的一部分，所以應(yīng)作為重要業(yè)務(wù)保留。

　　而根據(jù)2002年的五號(hào)文件，明確規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)可以擁有必要的電力科研機(jī)構(gòu)，但有關(guān)電力設(shè)計(jì)、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位，要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進(jìn)行公司化改造，進(jìn)入市場(chǎng)。醫(yī)療和教育單位按國家規(guī)定實(shí)行屬地化管理，“三產(chǎn)”和多種經(jīng)營企業(yè)參加發(fā)電企業(yè)的重組，可交由地方政府管理。

　　一波三折之后，去年，國資委、電監(jiān)會(huì)等部門再次啟動(dòng)主輔分離改革。

　　知情人士透露，這一次分離的是勘測(cè)設(shè)計(jì)、電力修造和電力建設(shè)企業(yè)，送變電公司和賓館、醫(yī)院等此次方案暫不涉及?！按舜屋o業(yè)分離涉及面較大，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制的有可能進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán)?！?/p>

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