十二五末煤炭消費(fèi)或超40億噸，主體能源地位難改變

在國(guó)際氣候變化和碳減排壓力的形勢(shì)下，“十二五”期間，我國(guó)煤炭工業(yè)面臨資源和環(huán)境雙重約束，結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不為之。

　　“十二五”規(guī)劃為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型提出的路徑是，“發(fā)展安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)”。

　　“煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心正在于此?！比珖?guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，“非化石能源消費(fèi)比例的提高，為煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間。今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭消費(fèi)比重下降、增幅回落，但總量還將保持增長(zhǎng)。煤炭主體能源的地位很難改變?！?/p>

　　2010年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)32.4億噸，同時(shí)，煤炭消費(fèi)量繼續(xù)增長(zhǎng)，王顯政預(yù)計(jì)，到2015年，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到40億噸左右。

　　“十二五”末煤炭消費(fèi)或超40億噸

　　《21世紀(jì)》：“十二五”期間，國(guó)家鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展，非化石能源比例有望提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中比重下降，煤炭行業(yè)利益是否因此而削減？

　　王顯政：相反，非化石能源比例從8.3%提高到11.4%，對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)是好事。

　　我國(guó)一次能源對(duì)煤炭依存度達(dá)70%以上，帶來(lái)一系列資源、環(huán)境問(wèn)題。非化石能源比例的上升，為煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出時(shí)間和空間。

　　“十一五”期間全國(guó)煤礦數(shù)量由2.48萬(wàn)處減少到1.5萬(wàn)多處，平均單井規(guī)模由9.6萬(wàn)噸提高到20萬(wàn)噸；大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到26億噸，占全國(guó)的87%；年產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸的企業(yè)由30家、產(chǎn)量8.1億噸增加到45家、產(chǎn)量18億噸。這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

　　《21世紀(jì)》：自2011年起，國(guó)家將控制能源消費(fèi)總量，實(shí)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)“十二五”末國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量將達(dá)到什么水平？

　　王顯政：在GDP增速7%的條件下，預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到40億噸左右。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超7%，煤炭消費(fèi)量亦將相應(yīng)增長(zhǎng)。根據(jù)最近各地上報(bào)規(guī)劃匯總情況，到2015年全國(guó)能源消費(fèi)總量將大大超過(guò)規(guī)劃的40億噸。

　　《21世紀(jì)》：在高需求之下，國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)將實(shí)行什么樣的調(diào)整？

　　王顯政：首先，認(rèn)真落實(shí)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和國(guó)家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持煤炭緊平衡原則，加強(qiáng)煤炭行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，控制全國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量。

　　尤其是加強(qiáng)煤炭需求側(cè)管理，將煤炭消費(fèi)總量控制納入到全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)設(shè)置區(qū)域煤炭消費(fèi)量上限。

　　在煤炭資源開(kāi)發(fā)上，按照“控制東部、穩(wěn)定中部、加快西部”的思路，盡快形成資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用格局。引導(dǎo)地方政府和企業(yè)樹(shù)立煤炭科學(xué)產(chǎn)能理念，按規(guī)模、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)發(fā)，防止大規(guī)模、超環(huán)境容量、無(wú)序開(kāi)發(fā)。

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