“十二五”期間天然氣價(jià)格機(jī)制亟須改革

在我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源多元化發(fā)展的大趨勢下，天然氣作為清潔能源的作用更加突出，尤其是近年來民用天然氣消費(fèi)量快速增長，在助力節(jié)能減排的同時(shí)，也帶來“氣荒”等問題。全國兩會期間，不少代表委員提出，“十二五”期間天然氣產(chǎn)業(yè)還將有更大作為，但改革天然氣價(jià)格形成機(jī)制仍需先行，同時(shí)還要整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造上下游一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著市場對天然氣需求的不斷增加，一些問題也逐漸浮出水面。例如，進(jìn)口氣價(jià)已超出部分地區(qū)終端用戶使用價(jià)格，冬季“氣荒”折射出調(diào)峰能力不足、管網(wǎng)建設(shè)仍需加強(qiáng)等問題。不過，最受市場關(guān)注的，還是天然氣價(jià)格形成機(jī)制問題。

全國政協(xié)常委、國家能源局原局長張國寶表示，能源價(jià)格是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)全局乃至老百姓福祉的重大問題，目前的能源定價(jià)機(jī)制有進(jìn)一步改革的必要。

溫家寶總理5日所作的政府工作報(bào)告提出，完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制。全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)校長張來斌表示，國內(nèi)推出新的成品油價(jià)格形成機(jī)制之后，對市場形成了較好的引導(dǎo)作用，效果較為明顯。天然氣價(jià)格機(jī)制也應(yīng)當(dāng)以此為鑒，盡快出臺明確的價(jià)格形成辦法。他認(rèn)為，現(xiàn)在預(yù)測今年的天然氣價(jià)格尚有困難，原因之一就是價(jià)格形成機(jī)制缺位。他建議“十二五”期間國內(nèi)要加大力度研究和完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)要加大宣傳力度，使得信息更加公開、透明，引導(dǎo)百姓更好地理解能源價(jià)格的形成機(jī)制。

天然氣價(jià)改和電價(jià)改革，是國內(nèi)資源價(jià)改中的兩個(gè)堡壘，天然氣價(jià)改的難度不可低估。張國寶表示，煤電油氣等能源價(jià)格體系確實(shí)有不合理之處，有進(jìn)一步改革的必要。尤其今年通脹壓力明顯，需要中央政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，制定合理政策。

張來斌指出，由于居民用氣占天然氣消費(fèi)量的比重較高，天然氣價(jià)格改革事關(guān)社會民生，同時(shí)考慮到企業(yè)虧損經(jīng)營和國家能源安全，價(jià)格機(jī)制改革必須審慎進(jìn)行。

來源：中國石油報(bào) 作者：仲蓓　郭寶江 　

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