十二五新能源產(chǎn)業(yè)打破傳統(tǒng)利益格局

煤炭讓路 綠色能源消費(fèi)比重看漲

我國(guó)“到2020年減排40%~45%”的承諾引發(fā)各路資金對(duì)綠色能源高度關(guān)注。令企業(yè)和資金關(guān)注的是，政府的規(guī)劃目標(biāo)究竟有多少？盡管“十二五”規(guī)劃尚未正式公布，但從方方面面的聲音來(lái)看，在“十二五”期間，煤炭占我國(guó)一次能源消費(fèi)的比重將會(huì)首次下降，下降的7個(gè)百分點(diǎn)將會(huì)由風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源以及水電、核電和天然氣來(lái)填補(bǔ)。

“十二五”提高新能源比重

根據(jù)國(guó)家能源局公布，到2015年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。按照國(guó)家能源局此前提出的 “十二五”煤炭總量為38億噸的規(guī)劃，相當(dāng)于未來(lái)5年，每年只增加1億噸產(chǎn)量，這相比“十五”、“十一五”每年2億噸的增速而言，足足降低了一半。

國(guó)家能源局提出，到2015年，我國(guó)天然氣占一次能源比重提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，水電和核電占一次能源比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右；風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源占一次能源比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源比重將達(dá)到11%以上。

從多個(gè)渠道了解到，資金和地方政府的投資熱情從未冷卻，正尋求各種機(jī)會(huì)進(jìn)入。盡管“十二五”規(guī)劃未出，但多地均已制訂了當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，據(jù)一位參與政策制訂的人士透露，各地上報(bào)的地方規(guī)劃已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家規(guī)劃。

“水”“氣”打頭惹爭(zhēng)議

由于儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)，天然氣和水電成為填補(bǔ)7個(gè)百分點(diǎn)能源消費(fèi)的首選力量。然而，種種原因正制約著這兩股力量。

“天然氣要提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，這很難?！敝惺鸵?guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)楊建紅是 “十二五”規(guī)劃課題組成員之一，他認(rèn)為，“十二五”期間天然氣占一次能源的比重應(yīng)該為6%~7%，而非規(guī)劃中的8.3%。

楊建紅預(yù)計(jì)，常規(guī)天然氣將超過(guò)1300億立方米，非常規(guī)天然氣大約100億立方米，煤制天然氣規(guī)模也將超過(guò)100億立方米；進(jìn)口LNG量超過(guò)2400萬(wàn)噸，折合天然氣320億~400億立方米；進(jìn)口管道天然氣達(dá)400億~500億立方米。

而將煤制氣納入天然氣規(guī)劃仍存爭(zhēng)議，此前，國(guó)家發(fā)改委曾多次叫停煤化工項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委能源所副所長(zhǎng)李俊峰也反對(duì)將煤制氣納入規(guī)劃之中。

水電方面，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭表示，“十一五”期間，國(guó)家停止了審批大型水電項(xiàng)目，即使現(xiàn)在批，也得經(jīng)過(guò)5年左右的建設(shè)周期才能體現(xiàn)出產(chǎn)能，所以，“十二五”只能是給“十三五”做嫁衣。按照規(guī)劃，常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模需要達(dá)到2.7億千瓦時(shí)。這樣，在“十二五”期間，水電的新開(kāi)工量預(yù)計(jì)要達(dá)到近1億千瓦。但是，“十一五”期間，原本規(guī)劃水電開(kāi)工量約為7000萬(wàn)千瓦，結(jié)果實(shí)際開(kāi)工量只有2000多萬(wàn)千瓦，只有規(guī)劃量的20%~30%。

非水可再生能源是當(dāng)前備受關(guān)注的一個(gè)行業(yè)，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，1.8%的增量等于將其自身產(chǎn)量翻3倍。而從此前風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該不難。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案提案

■《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》

提交人：致公黨中央

致公黨中央指出，新能源技術(shù)創(chuàng)新水平，特別是關(guān)鍵技術(shù)和部件的產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)的整套輸出，直接決定著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

致公黨中央建議，應(yīng)設(shè)立新能源研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。在主要的材料、部件和技術(shù)等方面努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。建議設(shè)立新能源研究機(jī)構(gòu)，不僅具備一般科研條件和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)施，而且具有“中試”能力，形成從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范到檢測(cè)認(rèn)證全過(guò)程的試驗(yàn)?zāi)芰Γ越鉀Q新能源產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力不足的問(wèn)題。

■《關(guān)于降低新能源成本和推進(jìn)節(jié)能降耗的提案》

提交人：民建中央

民建中央提出，加快技術(shù)創(chuàng)新來(lái)化解高成本。未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)的超前規(guī)劃，重視中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，避免被動(dòng)跟從；完善新能源技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)新能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)的研發(fā)，集中力量攻克共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，向核心技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵零部件制造傾斜等等。

■《關(guān)于合理開(kāi)發(fā)新能源經(jīng)濟(jì)的建議》

提交人：全國(guó)人大代表、皇鳴太陽(yáng)能董事長(zhǎng)黃鳴

黃鳴建議，加大新能源技術(shù)研發(fā)的支持力度，對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，建議不再引進(jìn)或取消對(duì)該技術(shù)的進(jìn)口補(bǔ)貼，只引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需且缺乏的核心關(guān)鍵技術(shù)。二是建議國(guó)家加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的新能源共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建議盡快出臺(tái)新能源國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)特別是光熱發(fā)電的相關(guān)對(duì)接辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范。

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