電力體制微改革“電網(wǎng)主輔分離”重啟


時間:2011-03-04





  從2002年就已經(jīng)開始的“電網(wǎng)主輔分離”,在停滯3年之后,或?qū)㈤_始重新推進(jìn)。


  此前,多家媒體報道稱,國務(wù)院已經(jīng)決定由國務(wù)院國資委主導(dǎo)電網(wǎng)主輔分離,并基本按照國資委于2007年底制定的《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計、施工企業(yè)一體化重組方案》進(jìn)行。


  據(jù)稱,2010年9月,這一方案已獲電力體制改革工作小組通過,并于2011年初獲得國務(wù)院同意。目前,國資委正在組織“主輔分離”前期準(zhǔn)備工作,未來,電網(wǎng)旗下的勘測設(shè)計、火電、水電、輸配電工程建設(shè)企業(yè),均將被剝離。


  不過,一位電監(jiān)會人士表示,其沒有收到獲國務(wù)院批復(fù)的主輔分離文件。但其表示,按照《電力體制改革方案》,電網(wǎng)主輔分離后續(xù)工作應(yīng)主要是“對電力三產(chǎn)、多種經(jīng)營(即與電力完全無關(guān)的產(chǎn)業(yè))進(jìn)行分離”,與現(xiàn)在所稱的“將勘測設(shè)計、火電、水電、輸配電工程建設(shè)企業(yè)分離”并不相符。


  而在廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強看來,就中國目前的電力體制而言,電網(wǎng)的“主輔分離”,只是一個最可行卻“不重要”的改革。


  停滯三年


  2002年國務(wù)院公布的《電力體制改革方案》提出,電力改革的最終目標(biāo)是:構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系,并歸納為四點具體方向:廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)。


  之后,在《電力體制改革方案》的指引下,國家電力公司被分拆為2家電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng))、5家發(fā)電集團(華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中電投集團)和4家輔業(yè)集團(中國電力工程顧問集團、中國水電工程顧問集團、中國水利水電建設(shè)集團、中國葛洲壩集團)。


  不過,除“廠網(wǎng)分開”外,其它三大改革,均未獲得實質(zhì)性的突破。繼承了國家電力公司大部分資產(chǎn)的電網(wǎng)公司,成為下一步電力改革的重點。



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