電網(wǎng)主輔分離一年內(nèi)完成，送變電企業(yè)最終保留

中國(guó)證券報(bào)記者從多方渠道獲悉，在國(guó)務(wù)院剛批復(fù)的電網(wǎng)主輔分離改革方案中，除送變電企業(yè)外，勘測(cè)設(shè)計(jì)與修造企業(yè)都將從電網(wǎng)中分離，分離工作將在一年內(nèi)完成。

　　“電力設(shè)計(jì)院與電網(wǎng)關(guān)系密切，我們?cè)鞠ＭＡ?，這在國(guó)外也有先例，但最終還是剝離出去了。平高、許繼作為國(guó)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍將保留?！币晃粐?guó)網(wǎng)內(nèi)部人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

　　最終敲定的電網(wǎng)主輔分離方案與2007年方案略有出入。在原方案中，國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)公司下屬的勘測(cè)設(shè)計(jì)，火電、水電、送變電施工以及修造企業(yè)都將從電網(wǎng)公司剝離，并入重組而成的中國(guó)電力工程集團(tuán)與中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)兩大電力輔業(yè)集團(tuán)。

　　2007年，由國(guó)資委牽頭制定了《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》，該方案在各大部委間達(dá)成一致以后上報(bào)國(guó)務(wù)院，在2008年雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)后，兩電網(wǎng)公司要求重新界定輔業(yè)范圍，認(rèn)為送變電企業(yè)和設(shè)計(jì)院都不應(yīng)作為輔業(yè)分離出去，在國(guó)務(wù)院批示“進(jìn)一步論證”后，電網(wǎng)主輔分離改革暫時(shí)陷入沉寂。

　　2010年9月3日，電力體制改革工作小組通過(guò)了國(guó)資委制定的“主輔分離”方案。11月，方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。今年初，國(guó)務(wù)院同意該方案，并明確由國(guó)資委組織實(shí)施。至此，從2002年國(guó)務(wù)院5號(hào)文啟動(dòng)電力體制改革以來(lái)，時(shí)斷時(shí)續(xù)的電網(wǎng)主輔分離改革一錘定音。

　　“最終由國(guó)資委而非早前的發(fā)改委擔(dān)綱，主要考慮到主輔分離涉及的四大輔業(yè)集團(tuán)與其他地方企業(yè)，均屬國(guó)有資產(chǎn)?！币晃皇煜ご溯喼鬏o分離改革的人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

　　此輪電網(wǎng)主輔分離工作的主要資金來(lái)源仍為原改革方案中的“920”資產(chǎn)。

　　2002年電力體制改革啟動(dòng)后，在分拆原國(guó)家電力公司發(fā)電資產(chǎn)時(shí)，專(zhuān)為國(guó)家電網(wǎng)預(yù)留了920萬(wàn)千瓦權(quán)益發(fā)電資產(chǎn)，作為今后解決電網(wǎng)主輔分離改革時(shí)的資金。這部分資產(chǎn)涉及38家企業(yè)，總價(jià)約為187億元。到2007年，這部分資金已經(jīng)基本到位。

　　目前看來(lái)，政策落實(shí)，資金到位，在整個(gè)電力行業(yè)發(fā)展較好的勢(shì)頭下，電網(wǎng)主輔分離改革前景光明。但實(shí)際情況并非如此。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，未來(lái)剝離的電力設(shè)計(jì)院與基建企業(yè)總數(shù)將超過(guò)100家，涉及員工幾十萬(wàn)，中國(guó)能源研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于新陽(yáng)認(rèn)為，脫離了電網(wǎng)依靠的這些單位，未來(lái)效益如何，職工如何安置，將成為決定此輪電網(wǎng)主輔分離改革能否成功的關(guān)鍵。（王穎春）

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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