風(fēng)向生變 風(fēng)電發(fā)展拐點(diǎn)來臨？

陸上三峽”建設(shè)超過電網(wǎng)建設(shè)，扶持政策轉(zhuǎn)向，資本市場看淡風(fēng)電概念股

曾經(jīng)被資本市場看好的新能源概念風(fēng)電如今卻被投資者“拋棄”。

同樣是風(fēng)電設(shè)備巨頭，2007年金風(fēng)科技上市首日股價(jià)上漲250%，曾創(chuàng)造風(fēng)電概念的“神話”。3年之后，金風(fēng)的競爭對(duì)手，后來居上的華銳風(fēng)電在年初上市首日卻遭遇破發(fā)，大跌9.59%。

國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山表示，“風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定，不能作為電網(wǎng)的主要支持力量，只能是適當(dāng)參與電網(wǎng)調(diào)峰?！?/p>

2011年1月，中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)和國際環(huán)保組織綠色和平聯(lián)合發(fā)布《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》，從2005年至2010年，國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)經(jīng)歷了5年的翻倍增長，截至2010年底中國的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)以4183萬千瓦超越美國成為全球第一風(fēng)電大國。

在裝機(jī)容量快速增長的同時(shí)，國內(nèi)風(fēng)電的電價(jià)由每度1元以上降了50%，與此同時(shí)由于電網(wǎng)建設(shè)滯后無法承受如此之大的裝機(jī)量，內(nèi)蒙古等地的風(fēng)電場開始出現(xiàn)“棄風(fēng)”現(xiàn)象，也就是說風(fēng)機(jī)所發(fā)的電力由于無法進(jìn)入電網(wǎng)而白白被浪費(fèi)掉。

面對(duì)新一輪政府發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，風(fēng)電似乎也不再是首選。

5年之間，風(fēng)電究竟如何從“寵兒”變成了“棄兒”？

政策扶持催生電企“跑馬圈地”

“每年的兩會(huì)期間，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)見各省領(lǐng)導(dǎo)都是重頭戲，而尋求新能源的發(fā)展合作幾乎都是交談的重點(diǎn)?！币晃谎芯咳耸客嘎?。在多項(xiàng)政策支持下，五大發(fā)電集團(tuán)不惜成本跑馬圈地。

“中國風(fēng)電市場的發(fā)展幾乎主要是靠政策支撐的。”國內(nèi)一家知名基金公司經(jīng)理的概述一點(diǎn)也不為過。

2005年，《可再生能源法》正式頒布，以法律形式明確提出國家將實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。這給予了投資者信心。

2007年出臺(tái)的《可再生能源中長期規(guī)劃》中又明確規(guī)定，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者所擁有的非水電可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量，到2010年和2020年應(yīng)分別占比3%和8%以上。

而在國內(nèi)超過500萬千瓦的投資者多是央企和地方大型發(fā)電集團(tuán)，也意味著主要發(fā)電集團(tuán)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電是一項(xiàng)任務(wù)。

在多項(xiàng)政策支持下，中國風(fēng)電發(fā)展步入快速軌道。占據(jù)國內(nèi)60%發(fā)電市場的五大發(fā)電集團(tuán)開始跑馬圈地，在各地建設(shè)風(fēng)電場。各地地方政府也將風(fēng)電發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中。包括甘肅酒泉在內(nèi)，目前國內(nèi)已經(jīng)有7個(gè)千萬級(jí)的風(fēng)電基地，并都計(jì)劃將其打造為“陸上三峽”。

雖然在風(fēng)電開發(fā)之初，成本較高，風(fēng)電電價(jià)較高，但為了獲得風(fēng)電資源，不少企業(yè)仍是不惜虧損取得項(xiàng)目。一位資深電力研究人士表示，“那時(shí)候要獲得項(xiàng)目拼的其實(shí)就是企業(yè)的抗虧損能力?！?/p>

他介紹，在每年的兩會(huì)期間，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)見各省領(lǐng)導(dǎo)都是重頭戲，而尋求新能源的發(fā)展合作幾乎都是交談的重點(diǎn)。曾有媒體披露，在北方某省，一家企業(yè)本已與當(dāng)?shù)卣炗喠孙L(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議，確定了開發(fā)區(qū)域，沒想到省里直接安排來了一個(gè)更大的央企，于是該企業(yè)手中的項(xiàng)目作罷，先前的協(xié)議也等同于一張廢紙。

2011年新年伊始，能源大省山東有20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目獲得發(fā)改委批準(zhǔn)，16個(gè)為新能源建設(shè)項(xiàng)目，其中12個(gè)為風(fēng)電項(xiàng)目，華能、國電、大唐、華潤等電力巨頭均在其列。

其實(shí)這樣的圈地行動(dòng)還在繼續(xù)上演，并開始蔓延到海上。在2010年9月國內(nèi)首輪海上風(fēng)電特許項(xiàng)目的招標(biāo)中，多家央企電力集團(tuán)報(bào)出令業(yè)界瞠目的超低價(jià)。央企中國電力投資集團(tuán)更是兩次投出0.6101元/千瓦時(shí)的全場最低電價(jià)，這一價(jià)格不僅逼近目前我國陸上風(fēng)電價(jià)格，甚至也低于一些地區(qū)火電的高峰電價(jià)。這一價(jià)格被普遍認(rèn)為將注定虧損，因?yàn)闃I(yè)內(nèi)的普遍預(yù)計(jì)海上風(fēng)電保本電價(jià)大約為1元每千瓦時(shí)。

風(fēng)電概念“失寵”資本市場

就在中國成為世界的風(fēng)電大國之際，問題也不斷顯現(xiàn)。一時(shí)間風(fēng)電似乎已“失寵”，風(fēng)電并網(wǎng)問題越來越突出，政策的加持力似乎也開始失效，資本市場也不再看好這個(gè)新能源概念。

2007年12月26日，風(fēng)電設(shè)備制造商金風(fēng)科技在A股上市首日，就以138元的價(jià)格強(qiáng)勢開盤，以131元的價(jià)格收盤，較其36元的發(fā)行價(jià)，上市當(dāng)日漲幅超過250％。但同是風(fēng)電設(shè)備巨頭，并后來居上的華銳風(fēng)電雖以90元的發(fā)行價(jià)創(chuàng)下最貴IPO紀(jì)錄，但在2011年1月13日交易首日就破發(fā)，跌幅達(dá)到9.59%。

三年時(shí)間里，資本市場似乎對(duì)風(fēng)電概念失去了耐心。一位基金經(jīng)理表示，“國內(nèi)的風(fēng)電已經(jīng)經(jīng)歷了高速發(fā)展期，而且風(fēng)電上網(wǎng)問題沒有解決，現(xiàn)在盈利主要依靠的是政府補(bǔ)貼?！?/p>

風(fēng)電上網(wǎng)問題的確是行業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，2008年一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就顯示，國內(nèi)有三分之一的風(fēng)機(jī)處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。也就是說由于電網(wǎng)公司的電網(wǎng)輸送建設(shè)滯后于發(fā)電廠的建設(shè)，一些風(fēng)電廠在裝機(jī)后，所發(fā)的電能無法輸送給電網(wǎng)，因此發(fā)電企業(yè)也就無法實(shí)現(xiàn)有效發(fā)電，從而實(shí)現(xiàn)盈利。

電監(jiān)會(huì)此前曾指出，電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場建設(shè)不配套是并網(wǎng)問題無法解決的重要原因。電網(wǎng)企業(yè)也曾表示發(fā)電企業(yè)和地方政府發(fā)展風(fēng)電的熱情過高，沒有兼顧本地的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。但其實(shí)目前電網(wǎng)建設(shè)由電網(wǎng)公司投資，而風(fēng)電場建設(shè)則由發(fā)電企業(yè)來建設(shè)，在建設(shè)風(fēng)電場的熱情上發(fā)電企業(yè)與地方政府的熱情與電網(wǎng)企業(yè)并不同步。

電網(wǎng)公司的一位專家則表示，風(fēng)電運(yùn)行并不平穩(wěn)，并不能作為電網(wǎng)的主要支撐力量，因此同樣規(guī)模的風(fēng)電還要配備相當(dāng)?shù)幕鹆蛘咚娰Y源，換句話說，解決風(fēng)電上網(wǎng)問題不是一朝一夕的事，并不是有了電網(wǎng)就可以上。

對(duì)風(fēng)電失去信心的不僅是A股投資者。2009年底，國電集團(tuán)旗下的龍?jiān)措娏瘓F(tuán)以亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電商的頭銜在香港上市，以每股8.16港元的發(fā)行價(jià)籌資171.36億。在龍?jiān)达L(fēng)電的帶動(dòng)下，其他兩大央企發(fā)電集團(tuán)華能集團(tuán)和大唐集團(tuán)旗下的新能源公司相繼計(jì)劃在去年底赴港上市，但因市場低迷華能集團(tuán)最終放棄了如期在香港上市，盤子較小的大唐新能源雖如期上市，但上市首日就破發(fā)。

即便龍?jiān)措娏?zhí)行董事、總經(jīng)理謝長軍表示2010年公司盈利將翻番，資本市場對(duì)于風(fēng)電也不再像往年。

國內(nèi)一位知名基金經(jīng)理說，“風(fēng)電看起來很賺錢，但龍?jiān)达L(fēng)電從上市以來就很少有基金經(jīng)理在這只股票上掙過錢，傷了很多基金經(jīng)理的心?！苯刂?011年1月28日，龍?jiān)措娏Ω酃蓤?bào)收7.02港元，上市一年來其股價(jià)下挫了14%。

■ 分析

政策變調(diào) 風(fēng)電進(jìn)入暮年？

除了并網(wǎng)問題，在經(jīng)歷了5年的成倍增長后，未來風(fēng)電能否保持快速增長以及國內(nèi)的風(fēng)電政策似乎也都“變了口風(fēng)”。

近日國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山在接受記者采訪時(shí)表示，“與風(fēng)電、太陽能發(fā)電目前還面臨上網(wǎng)問題，以及生物質(zhì)發(fā)電還要解決原料收集等問題相比，我國的水電開發(fā)已經(jīng)具備了完備的系統(tǒng)，水電具有加快建設(shè)的條件。”

“十二五”期間中國每年的水電新增裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦左右。

這是否意味著，風(fēng)電已進(jìn)入暮年？

史立山說，“風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定，不能作為電網(wǎng)的主要支持力量，只能是適當(dāng)參與電網(wǎng)調(diào)峰?！边@表明風(fēng)電只能在電網(wǎng)中充當(dāng)配角。

目前的共識(shí)是，水電和核電的發(fā)電成本要明顯優(yōu)于風(fēng)電，且水電、核電運(yùn)行穩(wěn)定。

瑞信去年12月一份研究報(bào)告顯示，目前國內(nèi)風(fēng)電、火電、水電、天然氣、核電這五類電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，其總發(fā)電成本分別為418元/兆瓦時(shí)、354元/兆瓦時(shí)、296元/兆瓦時(shí)、616元/兆瓦時(shí)、220元/兆瓦時(shí)，水電和核電的成本優(yōu)勢十分明顯。

但中國可再生能源協(xié)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖對(duì)風(fēng)電的發(fā)展依然樂觀，他認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)中國政府到2020年非化石能源占到一次能源消費(fèi)比重15％的承諾，意味著到2020年風(fēng)電的裝機(jī)容量應(yīng)該達(dá)到2億千瓦左右。

以目前國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量才4000萬千瓦出頭計(jì)算，在未來十年，平均每年新增的風(fēng)電裝機(jī)容量應(yīng)該能達(dá)到2000萬千瓦左右。但即便2011年新增裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，2011年風(fēng)電裝機(jī)的增速也僅為50%左右，今后每年隨著基數(shù)的增加，增速也將遞減。

來源：新京報(bào) 作者：鐘晶晶

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