天然氣產(chǎn)業(yè)鏈需整體規(guī)劃

　　目前我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈得到快速發(fā)展，預(yù)計該階段仍將持續(xù)十年左右，這也將是整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)劇烈變化的關(guān)鍵期，通過加強(qiáng)規(guī)劃整體的銜接，對促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

　　目前，國家能源局等部門正在編制《石油天然氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國天然氣管網(wǎng)布局及“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《液化天然氣“十二五”專項規(guī)劃》、《天然氣儲備和調(diào)峰能力建設(shè)規(guī)劃2010-2020年》、《天然氣的基本設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理條例》、修訂《天然氣利用政策》等。這些工作具有重要意義，為實現(xiàn)國際承諾和我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈有必要整體規(guī)劃。

　　要通過天然氣產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，引導(dǎo)其依靠市場競爭性的動力結(jié)構(gòu)去發(fā)展。國外天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈更具有競爭性是可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。有必要在規(guī)劃中，明確逐步建設(shè)具有市場競爭性的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。我國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷的快速發(fā)展階段，可分為資源尋求市場和市場引導(dǎo)資源兩個階段。目前我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈正在提早進(jìn)入市場引導(dǎo)資源階段：有了市場需求，急著去尋找資源，建設(shè)管道。國外資源的大規(guī)模進(jìn)口、非常規(guī)天然氣的大規(guī)模開發(fā)利用、天然氣輸送管網(wǎng)和液化天然氣設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)等，使得我們有較大的余地通過規(guī)劃及其實施，將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)引向更具有市場競爭性的道路。

　　要通過天然氣產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，加強(qiáng)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整體銜接。以我國現(xiàn)在的城市化規(guī)模，天然氣下游市場的需求會迅速暴發(fā)。首先需要下很大氣力來發(fā)展、完善城市用氣，圍繞城市用氣安全為中心，整個產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃應(yīng)做較大調(diào)整。目前，還缺乏全國天然氣利用詳細(xì)、可執(zhí)行的總體規(guī)劃，沒有明確天然氣主要側(cè)重供應(yīng)哪些下游市場，如何引導(dǎo)城市用氣，先供應(yīng)哪些城市，全國大范圍城市用氣后對供氣城市新要求等。針對城市燃?xì)庑枨筇攸c，規(guī)劃應(yīng)包含天然氣資源量、產(chǎn)量、管輸量、用氣量的嚴(yán)格匹配要求，保障長期穩(wěn)定供氣。規(guī)劃還應(yīng)包含產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)儲氣設(shè)施、調(diào)峰手段如何建設(shè)，資金如何籌措，投資如何回收等。同時，由于天然氣、液化石油氣及人工煤氣等將長期并存、相互補(bǔ)充，還應(yīng)規(guī)劃它們的合理分區(qū)。

　　要通過規(guī)劃實施天然氣利用的總量控制，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)可中斷、可轉(zhuǎn)換用戶的發(fā)展，理順產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的協(xié)調(diào)、銜接機(jī)制。無論從近期和遠(yuǎn)期看，可中斷、可轉(zhuǎn)換用戶的形成和發(fā)揮有效調(diào)峰作用，對中國都具有突出作用，在規(guī)劃中應(yīng)加以重視。

　　通過天然氣產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，從資源上保證我國長期用氣安全。要實現(xiàn)前述天然氣在中國一次能源消費(fèi)中的角色，應(yīng)對我國可利用的天然氣資源進(jìn)行規(guī)劃。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，堅定加大國外資源的引進(jìn)力度，對相對價格較高的進(jìn)口氣，規(guī)劃應(yīng)明確逐步采取何種價格機(jī)制等，實現(xiàn)將高價氣引得進(jìn)來、銷得出去。煤層氣資源應(yīng)有較大規(guī)模的開發(fā)利用，通過規(guī)劃，形成適度規(guī)模與煤層氣資源相配套的輸送管線，重點解決煤層氣資源進(jìn)天然氣管網(wǎng)問題；加快深海天然氣資源的開發(fā)步伐；加大頁巖氣資源對外合作步伐，積累勘探開發(fā)經(jīng)驗；扎實開展煤制天然氣示范項目工作，將其納入重要戰(zhàn)略資源。

來源：中國新聞網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀