“綠色增長”是我國發(fā)展碳排放市場的關(guān)鍵

過去80年以來最為嚴重的金融危機剛剛過去，全球經(jīng)濟幾乎陷入一場大衰退，截至目前，很多發(fā)達經(jīng)濟體中，就業(yè)增長的前景仍然不明朗。在這種大背景下，20國峰會的全球領(lǐng)袖們已經(jīng)達成共識要解決不平衡問題，其中既包括全球范圍內(nèi)不同國家間赤字和盈余的重新平衡，也包括各個國家自身公有部門和私有部門間的重新平衡。

而走向重新平衡的關(guān)鍵是必須獲得可持續(xù)的增長，一方面從財務(wù)上獲得可持續(xù)性，不再讓公共債務(wù)赤字高懸；另一方面是增長的環(huán)境可持續(xù)性，下一輪全球經(jīng)濟增長必須是更清潔、能效更高、對環(huán)境破壞更少的，也就是“綠色增長”。為此，將要經(jīng)歷的改變不亞于一次新的“工業(yè)革命”，其結(jié)果是：到2050年，全球70%的人口都已經(jīng)生活在超大型都市中時，基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，從交通到建筑、電力供應(yīng)、城市供水…全部都采用了更為節(jié)約的能源和資源。為達到這一結(jié)果，估計需要在全球范圍內(nèi)投入45萬億美元，這是一個艱巨的任務(wù)。

那么怎樣才能達到這一結(jié)果？首先“綠色增長”將成為這一輪新的工業(yè)革命的核心，并推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇。綠色增長不僅僅是為了防止全球氣候惡劣化，綠色增長能解決一國的能源獨立性和能源安全的問題，與國家安全息息相關(guān)。更為重要的是綠色增長能夠帶來經(jīng)濟效益，在許多成熟的經(jīng)濟體中，包括美國，它已經(jīng)創(chuàng)造了成千上萬的就業(yè)機會。

低碳能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢栽谖磥?0年里增長三倍。根據(jù)市場預(yù)估，這個產(chǎn)業(yè)在2020年會達到大約2萬億美元的規(guī)模。從全球范圍來看，各大公司已經(jīng)意識到了這樣的機遇，積極投入新技術(shù)成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。各國政府也在給予一定的激勵政策，鼓勵本國公司這樣做。

在全球范圍內(nèi)，有大約5000億美元的資金被用作“綠色激勵”投入，亞洲的清潔能源投資在2009年增長了37％。中國的“綠色激勵”資金占2008與2009年政府總激勵開支的40％；在韓國，這個數(shù)字為80％；而美國的復(fù)蘇法案包括 900億美元的綠色激勵投入，到目前為止，實際投入已經(jīng)為200億美元，創(chuàng)造了19萬個新增就業(yè)機會。

短期的綠色激勵政策已經(jīng)幫助緩沖了本次金融危機所帶來的影響。但真正重要的是建立起一個明確、長期的轉(zhuǎn)型策略。推動下一輪經(jīng)濟“綠色增長”，需要巨大的資金投入，對投資者來說，他們希望看到的政策框架符合“透明、長效、確定”這三點。

其次，從政府到私人公司都在能源技術(shù)方面競爭，必將出現(xiàn)一批新的清潔能源技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，2009年對可再生能源的補貼為570億美元左右，但與此同時，全球也花費了3120億美元來補貼傳統(tǒng)化石燃料。這意味著每花費6美元來補貼傳統(tǒng)能源，才花費1美元來投資于新能源。為了創(chuàng)造出一個持續(xù)的可再生能源政策，首先需要為碳排放制定一個價格。如果希望把全球變暖控制在2 攝氏度以內(nèi)的話，從現(xiàn)在到2050年，全球預(yù)計需要在清潔能源方面投入大約45萬億美元。

上個月，德意志銀行參與了由各國財政部長和一些行業(yè)專家組成的咨詢小組，向聯(lián)合國遞交了一份報告。這些專家認為，除非對碳排放的定價高于每噸25美元，不然將很難兌現(xiàn)哥本哈根會議上所做出的承諾：每年為新興經(jīng)濟體籌集1000萬美元的資金用于清潔能源發(fā)展。

為碳排放進行定價有多種方式。在歐洲，這個方法非常清楚，就是排放限額和排放權(quán)交易體系；同時，也通過汽車和建筑排放標準的實施讓碳排放變得昂貴起來，比如在美國，汽車的燃油經(jīng)濟標準提高后，過去的5年里每英里碳排放量下降了14%；還有清潔能源的“上網(wǎng)電價”制度。這些措施對加速風能和太陽能的發(fā)展影響很大，在德國，“上網(wǎng)電價”制度在幾年的時間里創(chuàng)造了一個規(guī)模為300億美元的可再生能源行業(yè)以及30萬個就業(yè)機會。

中國在綠色科技方面已經(jīng)成為了全球的領(lǐng)導(dǎo)者。該國的風能規(guī)模已經(jīng)是世界第二，在 2009年擁有22吉瓦的裝機能力，這足夠為大約1700萬戶家庭供電。同時，中國是全球風機和太陽能電池板最大的制造者，并且在電池技術(shù)和電力汽車方面發(fā)展迅速，中國有潛力成為電力車輛的主要制造中心，目前中國的道路上已經(jīng)行駛著1.2億輛電動自行車。

據(jù)了解，中國致力于成為這場能源技術(shù)競爭的勝利者，領(lǐng)導(dǎo)人把綠色能源作為國家未來發(fā)展不可或缺的一部分，并且把它看作是影響中國能源安全的重要因素，并計劃在未來的10年里投入7500億美元。在中國，綠色增長將是下一輪經(jīng)濟發(fā)展的主題。

最后，下一輪經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型到“綠色增長”需要籌到足夠的資金。要建立有效的籌資渠道，公共和私有部門必須一起努力為綠色增長所需要的投資來進行融資，并共享風險。同時通過碳排放市場進一步發(fā)展為項目獲得回報，如果能為投資者創(chuàng)造正確的環(huán)境，綠色增長方面的私人投資有著很大的潛力。根據(jù)聯(lián)合國咨詢小組的結(jié)論，發(fā)展中國家的私人投資到2020年能夠達到年均4000億美元。

帶動私人投資最為有效的方式是發(fā)展繁榮的碳排放市場。

即便是在歐洲，碳排放市場規(guī)模仍然偏小，需要繼續(xù)發(fā)展壯大。為了實現(xiàn)這一目標，需要重塑這些市場的構(gòu)架，更多國家需要對碳排放進行額度限制，并建立起額度交易機制。中國的天津和巴西的圣保羅在這方面已處于領(lǐng)先地位，它們希望積極利用碳排放市場來管理碳足跡。

歐洲在碳排放交易上有六年的經(jīng)驗?；谶@些經(jīng)驗，碳排放市場需要在兩個方面進行發(fā)展：首先，像其它的資產(chǎn)市場一樣，需要建立能夠確保穩(wěn)定市場環(huán)境的機制，確保市場的完整、避免價格扭曲。其次，需要足夠穩(wěn)定的排放交易體系，來制定至少未來7至10年的價格，需要一個能夠讓投資者對沖長期投資風險的市場。

金融機構(gòu)在推動綠色增長中能起到重要的作用。在全球最為復(fù)雜的一些市場，作為資本籌集、資產(chǎn)融資、交易和風險管理方面的領(lǐng)導(dǎo)者，作為領(lǐng)先的金融機構(gòu)給客戶（包括政府、私人公司和投資者）提供的服務(wù)，將直接推動他們參與下一輪的綠色增長。金融機構(gòu)的責任也不僅僅在于提供融資，還必須找到新的方法來為綠色增長進行融資。金融機構(gòu)可以在銀行、保險和基金管理領(lǐng)域結(jié)成聯(lián)盟，把投資者與創(chuàng)新者聯(lián)系在一起，也可以為政府融資和私人資本之間的結(jié)合提供幫助。金融機構(gòu)必須與監(jiān)管者一起，在全球的范圍內(nèi)建立起有效、透明而繁榮的能源交易市場，金融機構(gòu)有責任起到推動作用。

來源：上海金融報

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