天然氣價改再次上路 取消政府定價已成基本思路

　　天然氣價格改革號角再次吹響。據中國石油經濟技術研究院對外透露，中國天然氣定價機制改革思路已經初步定為：由目前成本加成的政府定價變?yōu)槭袌鰞艋刂捣ǘ▋r。

　　不過，這一說法還沒有得到國家發(fā)改委的確定，市場人士認為不排除為天然氣價改的版本之一。

　　新定價機制思路初定

　　新定價機制的基本思路是，首先選擇天然氣主要消費市場和多氣源匯集點作為市場中心，建立市場中心價格與可替代燃料價格變化掛鉤的公式，作為國內天然氣定價和調價的核心，然后反向回推，形成各省的門站價格和各氣田出廠價格，再按門站價格與用戶結算。也就是說，新機制改變了過去由政府定價的方式，將天然氣價格與市場化的替代品種價格掛鉤，形成由市場確定的終端價，再減去管輸價格，倒推出門站價。

　　新定價機制將推動天然氣價格上漲多少？是否以此確定為天然氣價格機制？中國石油經濟技術研究院副院長不愿置評，表示最終確定還要看國家發(fā)改委的決定。

　　最近的一次天然氣價格調整可追溯到去年6月1日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，提高國產天然氣出廠價格，并完善天然氣相關價格政策和配套措施：其具體做法為將各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準價格提高0 .23元/立方米，同時將大港、遼河和中原三個油氣田一、二檔出廠基準價格加權并軌，取消價格“雙軌制”；同時將國產陸上天然氣一、二檔氣價并軌后，將出廠基準價格允許浮動的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準價格10%的前提下，協商確定具體價格。進口中亞天然氣價格暫按國產天然氣供同類用戶價格執(zhí)行。

　　自去年6月份發(fā)改委上調國內天然氣出廠價以來，工業(yè)和商業(yè)用戶的天然氣消費價格累計已上漲了12%，但居民用戶的天然氣消費價格僅上漲5%，考慮到大部分氣田均將出廠基準價格又上浮了10%，預計國內天然氣終端消費價格將可能繼續(xù)上漲。

　　價改將與可替代能源價格掛鉤

　　“上次的天然氣價格調整，并不是簡單的漲價，而是理順價格關系，是整體天然氣價格改革的一部分。天然氣價格改革的整體思路是，逐步提高價格水平，理順與可替代能源的價格關系，并建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調整的機制。”國信證券長期從事天然氣價格改革研究的分析師李晨告訴南都記者，并認為上述“市場凈回值法定價”不排除為天然氣價改的版本之一。

　　根據我國目前的天然氣定價機制，政府對出廠價、管輸費、終端銷售價均進行限價，從而對民用天然氣進行價格調控。陸上天然氣出廠價和天然氣管輸價格均由國家發(fā)改委制定；海上天然氣價格由供需雙方協商確定；地方建設的管道，經國務院價格主管部門授權，管輸價格可以由省級物價部門制定；城市燃氣價格由省級物價部門制定。天然氣從產出到終端需要經歷一個生產、輸送和配送的過程，其主要流程是天然氣生產商通過管道輸送到城市門站，然后由城市門站配送給終端用戶。和這一流程相對應，天然氣價格在不同階段分別被稱為出廠價、門站價、終端價。

　　十二五天然氣消費年均增逾25%

　　中國經濟快速增長帶來了對能源的旺盛需求，石油和天然氣需求逐年增長，價格市場化是大勢所趨。

　　中石油1月20日發(fā)布的2010年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告顯示，城市燃氣成為增長最快的天然氣消費領域，比重高達43%，預計2011年-2015年，發(fā)電和工業(yè)燃料方面的天然氣消費將出現較大規(guī)模增長。預計2011年天然氣消費量可達1300億立方米，2015年則可達2300億立方米，氣價仍將呈上升態(tài)勢，但增幅將放緩。

　　據業(yè)內人士透露，國家發(fā)改委對“十二五”天然氣發(fā)展規(guī)劃確定2015年我國天然氣供應結構初步定為國產1700億立方米、凈進口900億立方米；此外，煤層氣產量2015年將達到200億立方米，而煤制天然氣產量亦將達到300億立方米。這意味著到2015年，我國天然氣消費目標初步定為2600億立方米。

　　息旺能源提供的數據顯示，2010年中國天然氣表觀消費量達到1 0 72億立方米，同比增長22.73%；其中，全年產量約950億立方米，凈進口122億立方米。這意味著根據有關規(guī)劃目標，未來五年內我國天然氣消費量（指產量加上凈進口量）的年均增速將達到25%以上。

　　統(tǒng)計顯示，“十一五”期間我國天然氣產量年均增幅為13.74%，預計未來五年將保持在13%-15%的增長水平；然而，這相對國內消費年均25%的增幅依然相差甚遠。

　　“天然氣依存度逐年提高，價格市場化是大勢所趨?！敝惺图瘓F宣傳處處長孫明旭對記者如是說。

來源：南方都市報

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