天然氣價(jià)改再次上路 取消政府定價(jià)已成基本思路

　　天然氣價(jià)格改革號角再次吹響。據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院對外透露，中國天然氣定價(jià)機(jī)制改革思路已經(jīng)初步定為：由目前成本加成的政府定價(jià)變?yōu)槭袌鰞艋刂捣ǘ▋r(jià)。

　　不過，這一說法還沒有得到國家發(fā)改委的確定，市場人士認(rèn)為不排除為天然氣價(jià)改的版本之一。

　　新定價(jià)機(jī)制思路初定

　　新定價(jià)機(jī)制的基本思路是，首先選擇天然氣主要消費(fèi)市場和多氣源匯集點(diǎn)作為市場中心，建立市場中心價(jià)格與可替代燃料價(jià)格變化掛鉤的公式，作為國內(nèi)天然氣定價(jià)和調(diào)價(jià)的核心，然后反向回推，形成各省的門站價(jià)格和各氣田出廠價(jià)格，再按門站價(jià)格與用戶結(jié)算。也就是說，新機(jī)制改變了過去由政府定價(jià)的方式，將天然氣價(jià)格與市場化的替代品種價(jià)格掛鉤，形成由市場確定的終端價(jià)，再減去管輸價(jià)格，倒推出門站價(jià)。

　　新定價(jià)機(jī)制將推動(dòng)天然氣價(jià)格上漲多少？是否以此確定為天然氣價(jià)格機(jī)制？中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長不愿置評，表示最終確定還要看國家發(fā)改委的決定。

　　最近的一次天然氣價(jià)格調(diào)整可追溯到去年6月1日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，提高國產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，并完善天然氣相關(guān)價(jià)格政策和配套措施：其具體做法為將各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格提高0 .23元/立方米，同時(shí)將大港、遼河和中原三個(gè)油氣田一、二檔出廠基準(zhǔn)價(jià)格加權(quán)并軌，取消價(jià)格“雙軌制”；同時(shí)將國產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià)并軌后，將出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動(dòng)的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準(zhǔn)價(jià)格10%的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格。進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價(jià)格執(zhí)行。

　　自去年6月份發(fā)改委上調(diào)國內(nèi)天然氣出廠價(jià)以來，工業(yè)和商業(yè)用戶的天然氣消費(fèi)價(jià)格累計(jì)已上漲了12%，但居民用戶的天然氣消費(fèi)價(jià)格僅上漲5%，考慮到大部分氣田均將出廠基準(zhǔn)價(jià)格又上浮了10%，預(yù)計(jì)國內(nèi)天然氣終端消費(fèi)價(jià)格將可能繼續(xù)上漲。

　　價(jià)改將與可替代能源價(jià)格掛鉤

　　“上次的天然氣價(jià)格調(diào)整，并不是簡單的漲價(jià)，而是理順價(jià)格關(guān)系，是整體天然氣價(jià)格改革的一部分。天然氣價(jià)格改革的整體思路是，逐步提高價(jià)格水平，理順與可替代能源的價(jià)格關(guān)系，并建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制?！眹抛C券長期從事天然氣價(jià)格改革研究的分析師李晨告訴南都記者，并認(rèn)為上述“市場凈回值法定價(jià)”不排除為天然氣價(jià)改的版本之一。

　　根據(jù)我國目前的天然氣定價(jià)機(jī)制，政府對出廠價(jià)、管輸費(fèi)、終端銷售價(jià)均進(jìn)行限價(jià)，從而對民用天然氣進(jìn)行價(jià)格調(diào)控。陸上天然氣出廠價(jià)和天然氣管輸價(jià)格均由國家發(fā)改委制定；海上天然氣價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定；地方建設(shè)的管道，經(jīng)國務(wù)院價(jià)格主管部門授權(quán)，管輸價(jià)格可以由省級物價(jià)部門制定；城市燃?xì)鈨r(jià)格由省級物價(jià)部門制定。天然氣從產(chǎn)出到終端需要經(jīng)歷一個(gè)生產(chǎn)、輸送和配送的過程，其主要流程是天然氣生產(chǎn)商通過管道輸送到城市門站，然后由城市門站配送給終端用戶。和這一流程相對應(yīng)，天然氣價(jià)格在不同階段分別被稱為出廠價(jià)、門站價(jià)、終端價(jià)。

　　十二五天然氣消費(fèi)年均增逾25%

　　中國經(jīng)濟(jì)快速增長帶來了對能源的旺盛需求，石油和天然氣需求逐年增長，價(jià)格市場化是大勢所趨。

　　中石油1月20日發(fā)布的2010年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，城市燃?xì)獬蔀樵鲩L最快的天然氣消費(fèi)領(lǐng)域，比重高達(dá)43%，預(yù)計(jì)2011年-2015年，發(fā)電和工業(yè)燃料方面的天然氣消費(fèi)將出現(xiàn)較大規(guī)模增長。預(yù)計(jì)2011年天然氣消費(fèi)量可達(dá)1300億立方米，2015年則可達(dá)2300億立方米，氣價(jià)仍將呈上升態(tài)勢，但增幅將放緩。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國家發(fā)改委對“十二五”天然氣發(fā)展規(guī)劃確定2015年我國天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)初步定為國產(chǎn)1700億立方米、凈進(jìn)口900億立方米；此外，煤層氣產(chǎn)量2015年將達(dá)到200億立方米，而煤制天然氣產(chǎn)量亦將達(dá)到300億立方米。這意味著到2015年，我國天然氣消費(fèi)目標(biāo)初步定為2600億立方米。

　　息旺能源提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1 0 72億立方米，同比增長22.73%；其中，全年產(chǎn)量約950億立方米，凈進(jìn)口122億立方米。這意味著根據(jù)有關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，未來五年內(nèi)我國天然氣消費(fèi)量（指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量）的年均增速將達(dá)到25%以上。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”期間我國天然氣產(chǎn)量年均增幅為13.74%，預(yù)計(jì)未來五年將保持在13%-15%的增長水平；然而，這相對國內(nèi)消費(fèi)年均25%的增幅依然相差甚遠(yuǎn)。

　　“天然氣依存度逐年提高，價(jià)格市場化是大勢所趨?！敝惺图瘓F(tuán)宣傳處處長孫明旭對記者如是說。

來源：南方都市報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀