今年煤價調(diào)控存疑，煤電關(guān)系再成焦點

在國家發(fā)改委一紙“限價令”下，2011年的煤炭產(chǎn)運需銜接工作“有驚無險”。截至2010年12月31日24時，銜接總量達到15.4721億噸，比國家發(fā)改委提出的9.32億噸全國跨省煤炭銜接計劃總量多出6億多噸。日前在廣西南寧落下帷幕的2011年煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會宣布這一工作告一段落。

　　“限價令”存疑

　　事實上，合同匯總會僅是為了完成2011年全國煤炭產(chǎn)運需銜接的收尾工作，不少業(yè)內(nèi)人士表示，該會議本身并無重大意義，大部分合同已于2010年12月31日進行了網(wǎng)上匯總。盡管簽約過程看似順利，但對未來一年的煤電難題，諸多人士并不樂觀。一位地方電力企業(yè)高層人士言辭犀利：“‘限價令’是一紙空文。”

　　“應該說，這幾年煤炭的供求關(guān)系總體來說基本平衡?！鄙轿魇履茉窗l(fā)展集團有限公司總經(jīng)理劉軍的這一觀點在業(yè)內(nèi)具有代表性。在這一大前提下頻頻出現(xiàn)的“煤荒”、“電荒”被認為是煤炭價格調(diào)整下的“相對短缺”造成的，而煤炭尤其是電煤的價格也構(gòu)成了近年來煤電博弈的焦點和核心。由此，在通脹壓力巨大的情況下，國家發(fā)改委才提出2011年重點合同煤炭價格維持上年水平不變、不得以任何形式變相漲價的。

　　如前所述，業(yè)內(nèi)人士對于“限價令”的實效多有疑問。2010年12月6日，發(fā)改委啟動2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，直到12月23日，銜接合同總量還沒有超過2億噸，一度引發(fā)外界對煤炭企業(yè)因發(fā)改委限價不愿簽合同的猜測。等合同總量暴增后，又有發(fā)電企業(yè)對于重點合同的兌現(xiàn)率以及煤炭質(zhì)量表示擔憂?！皬囊酝?jīng)驗來看，當重點合同價格低于市場價格時，重點合同兌現(xiàn)率就比較高；當重點合同價格高于市場價格時，重點合同兌現(xiàn)率就很低?！眲④娤虮緢笥浾叻治?，“雖然總體來說煤價看漲，但也隨著具體情況、具體時間而有所波動?！?/p>

　　此外，“限價令”的公平性同樣受到質(zhì)疑，“限價令”僅約束國有煤礦，而地方企業(yè)可以任意加價；在合同管理上，國家僅僅嚴格約束煤炭企業(yè)，而對電力企業(yè)并未明確規(guī)定?！百u不出煤的那陣子，誰關(guān)心過煤炭企業(yè)?！北緢笥浾咴诓稍L中多次聽到這樣的聲音。

　　“要正確看待煤炭工業(yè)，不能因為一些個體戶、煤老板就認為產(chǎn)煤省有多肥，煤炭工業(yè)有多么暴利。長期以來，我國的能源價格根本無法反映其資源稀缺程度和污染治理成本，一噸煤炭的利潤還有五毛錢的時候?！鄙轿魇履茉窗l(fā)展集團有限公司董事長梁謝虎告訴本報記者。

　　山西煤炭進出口集團有限公司副總經(jīng)理喬春光也持類似觀點：“在我國的能源結(jié)構(gòu)中，煤作為主要燃料，用途比較單一，一旦發(fā)生問題沒人替煤炭企業(yè)說話。而電力工業(yè)服務對象較廣，電價調(diào)整比較敏感，影響面較大，如果發(fā)生問題，所有的人都會替他們說話。由于行業(yè)不同，面對的壓力也不一樣?！?/p>

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