煤層氣開(kāi)采快步走政策支持力度加大

　　 在2010年將要結(jié)束的時(shí)候，中聯(lián)煤層氣公司的股權(quán)又一次發(fā)生了變化，中海油獲得中聯(lián)煤層氣公司50%的股權(quán)。與中海油合作后信心很足的中聯(lián)煤憑借其雄厚的資本實(shí)力，有望突破高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)的行業(yè)瓶頸，借助政策的大力支持，在“十二五”末把煤層氣產(chǎn)量增長(zhǎng)到30億~50億立方米。

　　 據(jù)中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司副總經(jīng)理郭本廣介紹，中聯(lián)煤層氣公司成立于上世紀(jì)90年代初，10多年來(lái)由于政策的制約及缺乏必要的勘探開(kāi)采技術(shù)和資本金，再加之國(guó)內(nèi)天然氣下游市場(chǎng)尚未培育起來(lái)，煤層氣開(kāi)發(fā)的意義更側(cè)重于“減少瓦斯爆炸事故”。

　　 目前，國(guó)內(nèi)直接進(jìn)行煤層氣開(kāi)發(fā)的公司由原來(lái)中聯(lián)煤獨(dú)家發(fā)展到現(xiàn)有的中石油、中石化、河南省煤層氣公司與晉煤集團(tuán)5家單位。由于受制于政策環(huán)境支持以及勘探費(fèi)用不足等因素，現(xiàn)有的煤層氣開(kāi)采企業(yè)中只有中聯(lián)煤及中石油在沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東部?jī)蓚€(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)基地利潤(rùn)有盈余，其他企業(yè)均處在不同程度的虧損之中。

　　 截至目前，我國(guó)煤層氣探明儲(chǔ)量達(dá)到1700億立方米。經(jīng)過(guò)多年攻關(guān)，我國(guó)地面煤層氣鉆探、測(cè)試、排采等技術(shù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。近幾年來(lái)隨著政府對(duì)煤層氣經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的認(rèn)識(shí)提高，煤層氣抽采量將逐年增加。“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為年產(chǎn)200億立方米左右，其中地面開(kāi)采100億立方米，地下開(kāi)采110億~120億立方米左右，這比“十一五”的規(guī)劃目標(biāo)翻了1倍。整體來(lái)看，我國(guó)要達(dá)到2020年開(kāi)采500億立方米煤層氣的規(guī)劃目標(biāo)，還需要妥善解決煤層氣、煤炭礦權(quán)重疊問(wèn)題，落實(shí)“先采氣、后采煤、采氣采煤一體化”的方針，同時(shí)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新的突破，形成更適合我國(guó)煤層氣地質(zhì)條件和儲(chǔ)存條件的系列技術(shù)。

　　 煤層氣開(kāi)發(fā)大有前景，據(jù)相關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)天然氣消費(fèi)將達(dá)到2400億立方米，缺口為500億至600億立方米，2020年缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大到900億立方米。而發(fā)展煤層氣將在很大程度上有利于彌補(bǔ)這一缺口。有關(guān)部門(mén)需加大政策支持力度，為煤層氣開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更為有利的條件。在今年的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委主任張平從宏觀上強(qiáng)調(diào)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶分析了能源總量控制的必要性，并在報(bào)告中四次提到了發(fā)展煤層氣的重要性，國(guó)家要加大煤層氣的開(kāi)采力度，這對(duì)煤層氣的發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。

　　走近煤層氣

　　 煤層氣俗稱(chēng)“瓦斯”，其主要成分是甲烷，是與煤炭伴生、以吸附狀態(tài)儲(chǔ)存于煤層內(nèi)的非常規(guī)天然氣，熱值與天然氣相當(dāng)。

　　 過(guò)去數(shù)年間，煤層氣僅被視為煤礦的有害氣體來(lái)治理，而不是一種有價(jià)值的資源。在眾多礦區(qū)，煤層氣單純被燒掉，并沒(méi)加以利用，一定程度上造成了浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年為采煤排放的煤層氣約200億立方米，若用來(lái)發(fā)電可發(fā)出600億度電能，相當(dāng)于三峽水電站一年的發(fā)電量。我國(guó)煤層氣資源豐富，位列世界前三，具有很好的開(kāi)發(fā)前景。

　　 我國(guó)是一個(gè)貧油缺氣富煤的國(guó)家，開(kāi)發(fā)煤層氣可以提高天然氣的常規(guī)氣源，對(duì)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)大有裨益。而且煤層氣燃燒潔凈，幾乎不產(chǎn)生任何廢氣，是很好的工業(yè)、化工、發(fā)電和居民生活燃料。煤層氣開(kāi)發(fā)也有利于煤礦安全生產(chǎn)。在煤礦重大事故中，瓦斯事故占到70%以上。在采煤之前如果先開(kāi)采煤層氣，瓦斯爆炸率將降低70%到85%。煤層氣中95%以上是甲烷，煤炭的開(kāi)發(fā)使甲烷被動(dòng)地散發(fā)到大氣層中，如果主動(dòng)抽采，能有效減少溫室氣體的排放，提高節(jié)能減排效益。

　　 煤層氣和煤炭雖是同一儲(chǔ)層的礦產(chǎn)資源，但是二者開(kāi)發(fā)的技術(shù)、規(guī)模要求不同，目前國(guó)內(nèi)把煤層氣作為獨(dú)立礦種管理，分設(shè)煤層氣、煤炭礦業(yè)權(quán)。煤層氣礦業(yè)權(quán)比照石油天然氣管理，由國(guó)土資源部頒發(fā)許可證，而大部分煤炭資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)由所在地方政府管理。

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