光伏產(chǎn)業(yè)亟待推出上網(wǎng)電價(jià)

過去5年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展再次讓全世界領(lǐng)略了“中國(guó)制造”的強(qiáng)大震撼力。到2010年，中國(guó)光伏制造業(yè)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)占據(jù)了半壁江山，我們?cè)诓唤?jīng)意間成為光伏制造第一大國(guó)。展望未來，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康的發(fā)展，還需要在市場(chǎng)、工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等多個(gè)層面下足工夫。

全球光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來嚴(yán)重依賴歐洲市場(chǎng)，這種狀況在未來5年一定會(huì)發(fā)生改變。作為歐洲光伏應(yīng)用的“先驅(qū)”，德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)的光伏市場(chǎng)日趨飽和，其政府對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼也逐年下調(diào)。歐洲領(lǐng)跑光伏市場(chǎng)還能多久，很大程度上取決于光伏制造行業(yè)降低成本的速度，換句話說，就是看成本和補(bǔ)貼誰降得更快。美國(guó)市場(chǎng)曾經(jīng)讓業(yè)界充滿遐想，但奧巴馬的新能源政策與其說是為了推廣新能源的應(yīng)用，不如說更注重于解決美國(guó)的就業(yè)問題，這恐怕并不符合眾多光伏制造企業(yè)的期待。面對(duì)歐洲市場(chǎng)萎縮、美國(guó)不靠譜的現(xiàn)實(shí)，在未來5年，中國(guó)政府加大對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼力度，不僅是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，而且是中國(guó)光伏制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

中國(guó)光伏應(yīng)用的確也具備了加速發(fā)展的客觀條件。其一，我國(guó)針對(duì)光伏電站的建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了兩輪特許權(quán)招標(biāo)，讓決策者對(duì)當(dāng)前光伏發(fā)電的成本做到了心中有數(shù)，這有利于政府制定相對(duì)合理的上網(wǎng)電價(jià)，這是光伏發(fā)電大面積推廣應(yīng)用的先決條件。其二，近幾年光伏電池成本的持續(xù)下降，使得我們能以比當(dāng)年歐洲國(guó)家低得多的財(cái)政補(bǔ)貼啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，從而減輕政府的財(cái)政支出壓力。因此，建議國(guó)家在“十二五”規(guī)劃的前兩年選擇合適的時(shí)機(jī)推出上網(wǎng)電價(jià)，改變我國(guó)光伏制造業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)的畸形狀態(tài)。

就工藝路線而言，晶體硅太陽能電池依舊占據(jù)著主導(dǎo)地位，薄膜太陽能電池的份額仍維持在20%左右。不過，晶體硅電池受其物理結(jié)構(gòu)的制約因而光電轉(zhuǎn)換效率難以大幅提升，以非晶硅、碲化鎘、銅銦鎵硒為代表的薄膜電池，乃至基于多結(jié)化合物半導(dǎo)體的聚光太陽能電池都是業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的“希望之星”。有專家預(yù)計(jì)，晶體硅太陽能電池的優(yōu)勢(shì)地位還能再維持10年。果真如此的話，在晶體硅電池的眾多挑戰(zhàn)者當(dāng)中，究竟哪一類電池將脫穎而出，成為非主流工藝的“領(lǐng)袖”，這應(yīng)當(dāng)在今后5年之中就會(huì)見分曉。

打造完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，也是“十二五”期間應(yīng)該重點(diǎn)解決的問題。作為晶體硅太陽能電池的重要原材料，多晶硅的自給率目前仍只有50%。除了產(chǎn)能擴(kuò)充之外，如何幫助中國(guó)多晶硅企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的低能耗、低成本和高品質(zhì)，也是決策者應(yīng)該思考的問題。另外，在光伏電池裝備制造業(yè)，尤其是薄膜太陽能電池的裝備制造業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大的差距，未來5年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)還要著力解決生產(chǎn)裝備的自給問題。

清華大學(xué)工程物理系副主任、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授張輝

重視扶持新技術(shù)新工藝

與其他國(guó)家相比，中國(guó)在晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。就技術(shù)而言，則是見仁見智，互有短長(zhǎng)。

在薄膜太陽能電池和納米太陽能電池領(lǐng)域，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平相差比較大。相對(duì)而言，我國(guó)的晶體硅電池則具有一定優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該重視晶體硅太陽能電池發(fā)展，要爭(zhēng)取在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大這種優(yōu)勢(shì)。

目前，單晶鑄錠是光伏企業(yè)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。與傳統(tǒng)的拉單晶的方式不同，單晶鑄錠工藝使得單晶硅片在成本上與多晶硅片接近，而品質(zhì)和效率卻能達(dá)到單晶硅片的水平。因此，國(guó)家也應(yīng)該對(duì)企業(yè)在這些新工藝的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面給予支持。

我們也可以借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。例如，日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)NEDO專門立項(xiàng)，支持一部分企業(yè)進(jìn)行單晶鑄錠的研究，同時(shí)支持另一部分企業(yè)基于單晶鑄錠技術(shù)去開發(fā)電池的新工藝，如HIT等。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中也應(yīng)該制定類似的扶持計(jì)劃，否則會(huì)在光伏技術(shù)方面落后于其他國(guó)家。

賽維LDK太陽能股份有限公司總裁佟興雪

開拓多元化光伏發(fā)電市場(chǎng)

結(jié)合近年來光伏行業(yè)發(fā)展遇到的問題，具體來說有以下幾個(gè)方面的建議：

一、加大對(duì)大型光伏電站的審批、建設(shè)和并網(wǎng)力度，優(yōu)先輸送和使用光伏發(fā)電。

二、加大對(duì)優(yōu)勢(shì)光伏企業(yè)在出口退稅和稅收政策上的支持力度。目前，大部分光伏企業(yè)市場(chǎng)在外，主要產(chǎn)品銷往國(guó)外，在出口稅收上耗資很多，希望國(guó)家在這部分上能給予更大的支持，并在稅收政策上向光伏企業(yè)傾斜。

三、盡快出臺(tái)光伏電力的具體使用辦法，進(jìn)一步明確光伏電力上網(wǎng)的具體電價(jià)、操作的實(shí)施單位部門、工作流程及細(xì)則等。

四、盡快制定發(fā)布可執(zhí)行的光伏并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合電監(jiān)會(huì)、光伏企業(yè)等共同制定《光伏并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，以解決電力公司在并網(wǎng)過程中執(zhí)行難的問題，形成光伏企業(yè)與電力公司均可行的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或條例。

五、制定擴(kuò)大推廣光伏發(fā)電使用范圍鼓勵(lì)政策。建議國(guó)家依照《節(jié)能法》和《可再生能源法》，出臺(tái)推廣光伏并網(wǎng)發(fā)電的若干意見，同時(shí)加大陽光屋頂計(jì)劃、光伏產(chǎn)品應(yīng)用示范工程計(jì)劃等實(shí)施力度，積極鼓勵(lì)企、事業(yè)單位申報(bào)。建議建設(shè)主管部門制定實(shí)施建筑光伏一體化示范工程實(shí)施條例，規(guī)定新建建筑的玻璃幕墻超過一定面積的必須使用光伏玻璃幕墻，樓頂部分超過一定面積的必須安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿

屋頂電站發(fā)展?jié)摿薮?/p>

在光伏發(fā)電方面，目前我國(guó)正在實(shí)施的“金太陽”工程應(yīng)該得到高度評(píng)價(jià)。將光伏組件與建筑相結(jié)合，至少有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是不占地；二是所需的傳輸設(shè)備少，電力的損失也小；三是在用電高峰期發(fā)電，對(duì)于消除電網(wǎng)的峰谷差具有戰(zhàn)略意義。因此，建設(shè)太陽能屋頂電站應(yīng)該是我國(guó)未來的發(fā)展重點(diǎn)。至于太陽能屋頂電站的發(fā)展?jié)摿?，根?jù)我國(guó)每年新增的建筑面積，如果按照每棟建筑平均20層樓計(jì)算的話，全國(guó)可以建設(shè)10GW的太陽能屋頂電站。

分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)也是我國(guó)光伏發(fā)展的重大商機(jī)，尤其是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建設(shè)傳統(tǒng)的電站。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)無電地區(qū)還有2000萬人口，如果平均按4口之家計(jì)算，就有500萬戶；按每戶裝機(jī)容量2kW計(jì)算，則需要10GW的裝機(jī)容量。在未來5年，如果能利用分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)解決這些無電地區(qū)的農(nóng)牧民的用電問題，那么每年就有2GW的光伏市場(chǎng)。

來源：中國(guó)電子報(bào) 作者：馮曉偉

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