新型煤炭工業(yè)特征：高效安全與綠色

　　在剛剛閉幕的全國煤炭工作會議上，國家能源局局長張國寶明確指出，“十二五”期間，是構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要時期。

　　其實，早在“十一五”的開局之年，由國家發(fā)展改革委主持召開的全國煤炭工作會議就曾提出“構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系”的概念。但由于整個“十一五”期間煤炭工業(yè)的重點放在了推進煤礦企業(yè)兼并重組及確保煤炭安全生產(chǎn)上，構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系只是作為一個戰(zhàn)略目標存在，并未得到全方位的落實。

　　而今，國家能源主管部門再次明確構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系是“十二五”的重要任務(wù)，可以預(yù)見，原來的戰(zhàn)略目標將在“十二五”期間變?yōu)楝F(xiàn)實行動。

　　主要特征是高效安全與綠色

　　盡管新型煤炭工業(yè)體系的提法由來已久，但對于其內(nèi)涵業(yè)界并沒有統(tǒng)一明確的認識。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在新近召開的煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會上表示，新型煤炭工業(yè)體系就是“資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的煤炭工業(yè)體系”。

　　這一定義在中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷看來，可以簡化為六個字，即高效、安全與綠色。

　　“可以說，這六個字就是新型煤炭工業(yè)體系的主要特征。如果說的更加具體一點，那它的內(nèi)涵就是優(yōu)化煤炭布局，調(diào)控煤炭總量，建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團，整合改造中小型煤礦，淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加快煤炭科技創(chuàng)新，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)?！毙侠讓Α缎履茉磳?dǎo)刊》記者說道。

　　邢雷的理解與本次召開的全國煤炭工作會議確定的“十二五”新型煤炭工業(yè)體系建設(shè)目標是相吻合的——即開發(fā)布局明顯優(yōu)化，資源配置及勘查規(guī)范有序；煤炭生產(chǎn)以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，基本形成穩(wěn)定供應(yīng)格局。

　　那么為什么在“十一五”期間已經(jīng)提出構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系的今天，再次將其確定為“十二五”期間的重要任務(wù)？王顯政認為，主要還是當前中國煤炭行業(yè)數(shù)量型、粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變；煤炭生產(chǎn)的擴展與資源環(huán)境壓力加大的矛盾愈來愈突出，行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。

　　邢雷則告訴本報記者，改革開放以來，盡管煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于煤炭工業(yè)基本上走的是一條低層次的發(fā)展道路，存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、增長方式粗放、資源浪費嚴重、安全事故多發(fā)、環(huán)境污染重等突出問題，因此，在煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃中就提出構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系的目標來了。

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