“限價令”或使煤炭進口激增

　　近年來，我國煤炭消費長期保持旺盛增長勢頭，與此同時，煤炭出口逐年下降，進口則快速增加。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭出口量已經(jīng)由2003年最高時的9388萬噸，逐步回落至2009年的2240萬噸，今年前10個月，我國僅完成煤炭出口1630萬噸，全年應(yīng)該在2000萬噸左右，煤炭出口繼續(xù)延續(xù)多年以來的下降態(tài)勢。我國煤炭進口量則由2003年時的1076萬噸，快速上升至2009年的12538萬噸，今年以來，我國煤炭進口繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢，月度煤炭進口量始終保持在1100萬噸以上，前10個月月均煤炭進口量達(dá)到1350萬噸，累計實現(xiàn)煤炭進口13393萬噸，預(yù)計全年將達(dá)到15600萬噸左右，繼續(xù)保持上升趨勢。雖然多年來我國煤炭進口不斷上升，出口持續(xù)下滑，但也只是到了2009年，我國才首次由煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國，當(dāng)年實現(xiàn)煤炭凈進口10298萬噸，預(yù)計今年我國將實現(xiàn)煤炭凈進口13600萬噸。

　　多因素造成進口激增

　　2009年我國首次由煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國，當(dāng)年我國煤炭進口量由2008年的4040萬噸激增至12538萬噸，增長211.9%?；仡^來看，兩方面因素導(dǎo)致2009年我國煤炭進口激增，加速了我國由煤炭凈出口國向凈進口國轉(zhuǎn)變。一方面，國內(nèi)借金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩的機會，加快了煤炭行業(yè)資源整合力度，國內(nèi)部分省區(qū)原煤產(chǎn)量受到一定影響，2009年山西省僅完成原煤產(chǎn)量61535萬噸，比2008年減少4041萬噸，下降6.2%。二是全球金融危機爆發(fā)以來，美國、歐元區(qū)以及日本等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟均出現(xiàn)了不同程度下滑，國際市場煤炭需求疲軟，煤炭供給相對過剩。2009年，除中國之外的其他國家和地區(qū)，煤炭總產(chǎn)量比2008年減少了55.6百萬噸油當(dāng)量，而煤炭消費量卻減少了139.4百萬噸油當(dāng)量，國際市場供給過剩量達(dá)到了114.8百萬噸油當(dāng)量，相當(dāng)于原煤1.6億噸左右。

　　今年煤炭進口量之所以能繼續(xù)保持高位主要有以下幾方面原因。首先是國際市場供求形勢依然較為寬松。雖然，今年上半年，美國、歐元區(qū)以及日本等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟均呈同比增長態(tài)勢，但是尚未恢復(fù)至金融危機之前水平。據(jù)測算，與2008年同期相比，今年一二季度，美國GDP分別下降1.5%和1.2%，日本分別下降4.7%和3.5%，歐元區(qū)一季度下降2.2%，二季度小幅增長0.9%。此外，從國際鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)來看，雖然今年1~10月除中國之外的其他65個主要產(chǎn)鋼國完成粗鋼產(chǎn)量64002萬噸，同比增長23.7%，但是，仍比2008年同期少6658萬噸，下降9.4%。鋼鐵是除了電力之外最大的耗煤產(chǎn)業(yè)，煉鐵―煉鋼―軋鋼過程不僅要消耗大量的焦炭、噴吹煤，而且要消耗大量的電力，因此，鋼材產(chǎn)量下降在很大程度上反映了國際市場煤炭需求尚未得到2008年水平，整體供求形勢較為寬松。

　　其次是中國煤炭生產(chǎn)與消費在地域分布上的嚴(yán)重失衡也是煤炭進口高位運行的重要原因。我國煤炭資源主要分布在西北地區(qū)，而煤炭消費又主要集中在華東及東南沿海地區(qū)，煤炭運輸距離長、成本高，因此，每年這些地區(qū)都有一部分煤炭進口。近兩年，隨著煤炭需求快速增長，陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省區(qū)煤炭產(chǎn)量快速增長，煤炭生產(chǎn)重心加快西移。國家安監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~9月，全國原煤產(chǎn)量同比增加34382萬噸，其中一半以上集中在以上4個省區(qū)。由于在煤炭產(chǎn)量加快西移的同時，鐵路運能增長相對之后，非重點煤炭拿到運力指標(biāo)較為困難，煤炭運輸成本進一步加大。因此，部分煤炭用戶也在積極向國際市場尋求煤炭供應(yīng)，促使煤炭進口高位運行。

　　經(jīng)過2009年以來煤炭進口的快速增長之后，一方面，國內(nèi)有越來越多的貿(mào)易商陸續(xù)加入到國際煤炭采購的行列，另一方面，國際煤商也在紛紛積極開拓中國市場。因此，目前已經(jīng)有了一批較為固定的進口煤源，再加上部分進口煤合同執(zhí)行期較長，只要國內(nèi)煤炭需求不出現(xiàn)急劇下滑，煤價不出現(xiàn)暴跌，部分煤炭進口還會照常，從而導(dǎo)致煤炭進口具有一定的慣性。

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