白璧有瑕——電力工業(yè)節(jié)能減排難題待解

　　“十一五”減排目標(biāo)已提前完成，節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)，固然令人振奮，但存在的問(wèn)題不容忽視?？偨Y(jié)“十一五”節(jié)能減排存在的問(wèn)題，對(duì)“十二五”節(jié)能減排具有借鑒意義。電力“十一五”節(jié)能減排存在哪些問(wèn)題？記者就此采訪了國(guó)家電監(jiān)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)以及電力企業(yè)的有關(guān)專(zhuān)家。

　　節(jié)能減排與地方官政績(jī)掛鉤　　進(jìn)度快副作用明顯

　　“十一五”之前，地方政府在ＧＤＰ政績(jī)的發(fā)展沖動(dòng)下，并未重視節(jié)能減排，“十一五”開(kāi)局之年的２００６年就未實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，這加大了此后四年的工作難度。在后四年期間，中央和地方強(qiáng)力推動(dòng)“上大壓小”、脫硫脫硝，強(qiáng)制性的成分較多，上至國(guó)家發(fā)展改革委，下至地方政府，舉全國(guó)之力推行節(jié)能減排，力度之大強(qiáng)于任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。今年最后一個(gè)季度，隨著最后期限的逼近，在“一票否決”的高壓線面前，某些地方為了完成任務(wù)硬指標(biāo)，更是展開(kāi)一場(chǎng)轟轟烈烈的拉閘限電限產(chǎn)的“強(qiáng)制運(yùn)動(dòng)”，高密度的鐵腕政策是“十一五”節(jié)能減排可以如期完成的首要條件。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒認(rèn)為，在“十一五”期間，以行政命令的方式推進(jìn)節(jié)能減排是必要的，效果也好，能實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。但是，這種方式缺少了成就與效益的評(píng)估，花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)大。他舉例說(shuō)，在有些地方，節(jié)能減排走入簡(jiǎn)單停電的歧路，不光高耗能企業(yè)被拉閘，非高耗能企業(yè)也被拉閘，連居民正常生活用電也被限制。限電限產(chǎn)的擴(kuò)大化，導(dǎo)致不少地方生產(chǎn)秩序紊亂，居民生活受到影響。另一方面，還產(chǎn)生了新的能耗和污染?，F(xiàn)實(shí)中，不少商家、醫(yī)院、居民被限電后，購(gòu)買(mǎi)發(fā)電設(shè)備和燃料自己發(fā)電，這種節(jié)能減排的背后形成了新能耗、新污染。又如，我國(guó)當(dāng)前已實(shí)行的１．５分／千瓦時(shí)脫硫電價(jià)還有進(jìn)一步完善的必要，因?yàn)?，不同含硫量的煤脫硫成本不一樣，含硫量低的煤加上１．５分／千瓦時(shí)的脫硫電價(jià)會(huì)有微利，而含硫量高的煤加上１．５分／千瓦時(shí)的脫硫電價(jià)還會(huì)虧損，這里存在一個(gè)公平的問(wèn)題。

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