煤層氣“有限放開”民資仍在門外

　　煤層氣對(duì)外合作專營權(quán)終獲有限放開，但民資仍被關(guān)在門外。

　　12月3日，商務(wù)部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合下發(fā)通知，宣布進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對(duì)外合作,新增中國石油天然氣集團(tuán)公司下稱“中石油”、中國石油化工集團(tuán)公司下稱“中石化”以及河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司下稱“河南煤層氣”三家公司作為第一批試點(diǎn)單位。

　　在此之前，1996年專門成立的中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司下稱“中聯(lián)煤”是中國唯一一家享有煤層氣對(duì)外合作專營權(quán)的煤層氣企業(yè)。

　　2007年成立的河南煤層氣，由河南省人民政府出資管理，其在該領(lǐng)域的資質(zhì)僅次于中聯(lián)煤與石化雙雄。

　　對(duì)此次四部委宣布進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對(duì)外合作，有專家大潑冷水，稱此次放開只是針對(duì)國有企業(yè)的“有限放開”，民營資本仍被關(guān)在門外；另外，國內(nèi)煤層氣對(duì)外合作區(qū)塊已被瓜分完畢，即便此次獲得牌照的河南煤層氣也將難為“無米之炊”。

　　煤層氣又稱瓦斯，是與天然氣相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)清潔能源，廣泛用于民用燃料、發(fā)電、汽車、工業(yè)窯爐和化工原料等。中國煤層氣資源僅次于俄羅斯、加拿大，屬世界第三大煤層氣儲(chǔ)藏國。在能源緊缺時(shí)代，中國煤層氣抽采量將逐年增加,“十二五”規(guī)劃年產(chǎn)200億立方米，比“十一五”目標(biāo)翻一番。

　　目前，中國煤層氣可采資源量約10萬億立方米，累計(jì)探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量1023億立方米，可采儲(chǔ)量約470億立方米。但開發(fā)主體主要為上述四家大型國有企業(yè)。

　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任車長(zhǎng)波告訴記者，2007年國務(wù)院基于推進(jìn)煤層氣發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》，提出:“對(duì)外合作開采煤層氣資源由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、國務(wù)院指定的其他公司實(shí)施專營?！碑?dāng)時(shí)的國家地礦部據(jù)此提出，允許“有條件的企業(yè)”進(jìn)入對(duì)外合作領(lǐng)域。但“有條件的企業(yè)”僅限“相關(guān)國有企業(yè)”。

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