發(fā)改委醞釀啟動成品油市場化新進(jìn)程

　　記者日前從國家發(fā)改委了解到，目前國內(nèi)全面爆發(fā)的柴油荒，加大了中央政府對成品油定價機制改革的決心。國家發(fā)改委正在制訂成品油調(diào)價新規(guī)，新方案中成品油的調(diào)價周期有望縮短至10～14天，同時油價的層層審批制將被取消，調(diào)價或掛“自動擋”。

據(jù)了解，此次國家發(fā)改委對成品油調(diào)價機制的調(diào)整主要在兩方面，一是調(diào)價周期，二是調(diào)價審批。調(diào)整成品油調(diào)價周期主要從更迅速地反應(yīng)油價變動、抑制投機的角度考量，計劃將目前22個工作日的周期縮短至10～14個工作日，目前參與制訂新規(guī)的專家普遍的建議是調(diào)整為10天。漲價幅度限額由4%調(diào)整為3%。相對于2009年以來實施的“22天+4%”的調(diào)價機制，“10天+3%”的機制將使調(diào)價變得更為頻繁，這也使國內(nèi)成品油價格更加密切地盯住國際油價的變動。

而更值得關(guān)注的是，調(diào)價新方案一旦實施，成品油最高零售限價將自動調(diào)整，不再需要層層報批。盡管定價機制并未涉及企業(yè)自主定價，但在新的定價機制下，中國特色的成品油市場化之路也將啟動。

此前業(yè)界的普遍反映是，當(dāng)前成品油調(diào)價機制的最大問題就是“成了擺設(shè)”。過長的調(diào)價周期，導(dǎo)致在調(diào)價預(yù)期的引導(dǎo)下市場瘋狂地進(jìn)行投機。多數(shù)貿(mào)易商在漲價前囤積居奇、惜售，降價前則會大量瘋狂拋售，加劇國內(nèi)成品油市場的波動。新方案將調(diào)價周期縮短后，將能打擊投機行為。

有專家建議新修訂的定價機制“守零售，放批發(fā)”，即國家發(fā)改委或放權(quán)成品油批發(fā)價格給批發(fā)企業(yè)，后者可按照市場情況自行調(diào)整批發(fā)價，而不再受國家批發(fā)限價的制約。而此前公布的《石油價格管理辦法試行》則規(guī)定：成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價格，由省級價格主管部門按最高零售價格每噸扣減300元確定。

業(yè)內(nèi)人士同時指出，在新規(guī)出臺前，國內(nèi)成品油調(diào)價機制或?qū)ⅰ岸摺?。而隨著近期國際油價的上漲，國內(nèi)消費者可能借此避開兩波成品油價格上調(diào)。

來源：中國化工報

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