我國將用3年打造新型農(nóng)村電網(wǎng)

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我國農(nóng)村電力需求增勢強勁，農(nóng)村電網(wǎng)面臨供電壓力。為了解決農(nóng)村電網(wǎng)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，今年中央一號文件提出，要適應(yīng)農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢，結(jié)合推進農(nóng)村電力體制改革，抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。據(jù)了解，目前我國將啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)，將用3年時間基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

　　農(nóng)網(wǎng)改造順應(yīng)發(fā)展

　　近年來，在國家優(yōu)惠政策的扶持下，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，農(nóng)民生活日漸富裕。隨著“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等一系列活動的開展，平板彩電、洗衣機、冰箱、微波爐已經(jīng)進入到了普通農(nóng)民家中。然而，目前農(nóng)村電網(wǎng)改造還有“死角”，部分已改造的電網(wǎng)又出現(xiàn)了不適應(yīng)問題，線路“卡脖子”、設(shè)備“過負(fù)荷”現(xiàn)象十分普遍，電力限制讓這些可喜變化存在不小的遺憾。

　　一是無電，據(jù)國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受經(jīng)濟發(fā)展不平衡、投資規(guī)模限制、資金承貸能力弱以及歷史和體制等因素的影響，部分地區(qū)，特別是內(nèi)蒙古、四川等西部省份農(nóng)網(wǎng)改造面仍偏低，獨立管理的農(nóng)場、林場等的電網(wǎng)還沒有進行改造。

　　二是缺電，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，特別是隨著“家電下鄉(xiāng)”等擴大內(nèi)需、啟動農(nóng)村消費的一系列措施的實施，農(nóng)村電力需求呈現(xiàn)快速增加的趨勢。如河南2000年以來農(nóng)村用電量保持了年均15％以上的增長速度，2009年增幅達(dá)到22％，是全社會用電增長率的3.9倍。

　　三是電貴，農(nóng)村幅員廣闊、地形復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，因此電力設(shè)施建設(shè)投入大、電力損耗較大，電價也較高。部分省份還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標(biāo)，農(nóng)村電價高于城市，有的甚至超過每千瓦時一塊錢，是城市電價的兩倍。出現(xiàn)了部分地區(qū)家電買得起用不起的局面，影響了農(nóng)民生活水平的提高。

　　除此之外，農(nóng)村電力管理體制尚需進一步理順。目前農(nóng)村電網(wǎng)管理實行縣級供電企業(yè)由省電力公司代管的體制。這一體制對盡快啟動農(nóng)網(wǎng)改造起到了重要作用，但同時也帶來了省電力公司與代管縣電力公司之間產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一的問題，另外，由于對國債資金所形成資產(chǎn)的歸屬沒有做出明確規(guī)定，農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所屬問題也成為各方關(guān)心和亟待解決的問題。由于農(nóng)村電力建設(shè)近80％的資金為銀行貸款，總體來看，大部分農(nóng)村、特別是中西部農(nóng)網(wǎng)貸款還貸壓力普遍較大，自我發(fā)展能力弱，需研究建立促進農(nóng)村電力自我發(fā)展的機制。

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