出口易進口難國內(nèi)柴油供應豈能不緊張

盡管目前全國柴油批發(fā)價呈現(xiàn)回落態(tài)勢，但柴油緊張局面并未緩解。中石化日前宣布，除了港澳和個別特殊地區(qū)外，公司已停止柴油出口，優(yōu)先供應國內(nèi)市場。中石油也表示第一批20 萬噸柴油進口計劃已經(jīng)下達。

減少出口、增加進口，似乎可以緩解國內(nèi)柴油緊張局面，但是，“柴油荒”發(fā)生前兩大石油公司大量出口柴油的做法卻讓市場人士“非常失望”。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，今年1 月到9月，全國柴油的產(chǎn)量同比增長了15%左右，前9 個月產(chǎn)能達到8900 萬噸，和去年比，供需平衡沒有任何問題。而據(jù)國家能源局預計，2010 年由于全國將新增煉油能力2000萬噸以上，成品油市場，包括柴油市場總體應該是供大于求的。

明明是總體產(chǎn)能過剩，為何突然間變身“到處難求”，過剩的柴油到哪里去了？中國海關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)解開了這一謎團。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國成品油出口2102 萬噸，同比增長23.4％，其中9月份成品油出口209 萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3％。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，今年前9 個月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團為了消化庫存，完成季度銷售任務，拼命加大出口，不斷向商務部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價出口。海關(guān)統(tǒng)計顯示，9 月、10 月，成品油出口均價明顯降低。

這不得不讓人質(zhì)疑“柴油荒”背后的真相：既然石油公司明知每年第四季度是國內(nèi)柴油銷售旺季，為何不提前準備，反而前9 個月通過增加出口去庫存？海關(guān)總署11 月18 日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，10 月份中國柴油出口量為36 萬噸，柴油進口量為40 萬噸。記者比較發(fā)現(xiàn)，盡管自10 月份以來國內(nèi)柴油緊張加劇，但10月國內(nèi)柴油出口并未顯著下降，與9 月份出口36.81 萬噸基本持平，但10 月柴油進口增加了25 萬噸。與加大出口去庫存形成鮮明對比的，是中國對成品油進口設置了極高的門檻，很難利用海外大量柴油資源平衡國內(nèi)市場供需。

“為應對‘油荒’，兩大集團均提高了煉廠產(chǎn)量，但生產(chǎn)周期的存在卻限制了這批增量快速進入市場。如果能進口海外資源的話，從到貨周期上看，一兩周就可以緩解國內(nèi)資源偏緊的局面?！睎|方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健還指出，從成本上來看，當前的進口時機也非常有利?！耙越招录悠虏裼碗x岸價計，進口完稅價不過7200 元/噸，比國內(nèi)規(guī)定零售均價7450 元/噸低；比當前實際批發(fā)均價8100 元/噸更是低了900 元/噸?！彼f。

但是，記者了解到，目前，中國的汽柴油進口采用的是許可證制度，除了中石油、中石化兩大石油集團外，很少有其他企業(yè)能有進口資格，但是兩大集團更傾向于通過自己的煉廠提供資源，不到迫不得已不會積極進口；而對非國營進口商來說，從事成品油進口卻有一系列的門檻：如商務部的配額限制（其中，主要是燃料油配額，而幾乎無汽柴油）、需要與央企所屬的進口代理商簽約、還需要進口商具備規(guī)模不小的經(jīng)營能力等。

“多次‘油荒’表明，由于對非國營進口商的限制，從而不能有效利用國際資源調(diào)劑國內(nèi)緊缺。如進一步考慮到今后經(jīng)濟社會中的不確定性，仍然有可能形成階段性的供需失衡，那么，及時利用國外資源平衡國內(nèi)市場將很有必要?！辩娊≌J為，已經(jīng)到了修改原有成品油進口配額制度的時刻了。

來源：中國貿(mào)易報

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