出口易進(jìn)口難國(guó)內(nèi)柴油供應(yīng)豈能不緊張

盡管目前全國(guó)柴油批發(fā)價(jià)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但柴油緊張局面并未緩解。中石化日前宣布，除了港澳和個(gè)別特殊地區(qū)外，公司已停止柴油出口，優(yōu)先供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中石油也表示第一批20 萬(wàn)噸柴油進(jìn)口計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)。

減少出口、增加進(jìn)口，似乎可以緩解國(guó)內(nèi)柴油緊張局面，但是，“柴油荒”發(fā)生前兩大石油公司大量出口柴油的做法卻讓市場(chǎng)人士“非常失望”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，今年1 月到9月，全國(guó)柴油的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了15%左右，前9 個(gè)月產(chǎn)能達(dá)到8900 萬(wàn)噸，和去年比，供需平衡沒(méi)有任何問(wèn)題。而據(jù)國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，2010 年由于全國(guó)將新增煉油能力2000萬(wàn)噸以上，成品油市場(chǎng)，包括柴油市場(chǎng)總體應(yīng)該是供大于求的。

明明是總體產(chǎn)能過(guò)剩，為何突然間變身“到處難求”，過(guò)剩的柴油到哪里去了？中國(guó)海關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)解開(kāi)了這一謎團(tuán)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)成品油出口2102 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.4％，其中9月份成品油出口209 萬(wàn)噸，柴油出口36.81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.3％。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，今年前9 個(gè)月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫(kù)存，完成季度銷售任務(wù)，拼命加大出口，不斷向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)黾映善酚统隹谂漕~，甚至不惜低價(jià)出口。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，9 月、10 月，成品油出口均價(jià)明顯降低。

這不得不讓人質(zhì)疑“柴油荒”背后的真相：既然石油公司明知每年第四季度是國(guó)內(nèi)柴油銷售旺季，為何不提前準(zhǔn)備，反而前9 個(gè)月通過(guò)增加出口去庫(kù)存？海關(guān)總署11 月18 日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，10 月份中國(guó)柴油出口量為36 萬(wàn)噸，柴油進(jìn)口量為40 萬(wàn)噸。記者比較發(fā)現(xiàn)，盡管自10 月份以來(lái)國(guó)內(nèi)柴油緊張加劇，但10月國(guó)內(nèi)柴油出口并未顯著下降，與9 月份出口36.81 萬(wàn)噸基本持平，但10 月柴油進(jìn)口增加了25 萬(wàn)噸。與加大出口去庫(kù)存形成鮮明對(duì)比的，是中國(guó)對(duì)成品油進(jìn)口設(shè)置了極高的門檻，很難利用海外大量柴油資源平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需。

“為應(yīng)對(duì)‘油荒’，兩大集團(tuán)均提高了煉廠產(chǎn)量，但生產(chǎn)周期的存在卻限制了這批增量快速進(jìn)入市場(chǎng)。如果能進(jìn)口海外資源的話，從到貨周期上看，一兩周就可以緩解國(guó)內(nèi)資源偏緊的局面。”東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健還指出，從成本上來(lái)看，當(dāng)前的進(jìn)口時(shí)機(jī)也非常有利?！耙越招录悠虏裼碗x岸價(jià)計(jì)，進(jìn)口完稅價(jià)不過(guò)7200 元/噸，比國(guó)內(nèi)規(guī)定零售均價(jià)7450 元/噸低；比當(dāng)前實(shí)際批發(fā)均價(jià)8100 元/噸更是低了900 元/噸?！彼f(shuō)。

但是，記者了解到，目前，中國(guó)的汽柴油進(jìn)口采用的是許可證制度，除了中石油、中石化兩大石油集團(tuán)外，很少有其他企業(yè)能有進(jìn)口資格，但是兩大集團(tuán)更傾向于通過(guò)自己的煉廠提供資源，不到迫不得已不會(huì)積極進(jìn)口；而對(duì)非國(guó)營(yíng)進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，從事成品油進(jìn)口卻有一系列的門檻：如商務(wù)部的配額限制（其中，主要是燃料油配額，而幾乎無(wú)汽柴油）、需要與央企所屬的進(jìn)口代理商簽約、還需要進(jìn)口商具備規(guī)模不小的經(jīng)營(yíng)能力等。

“多次‘油荒’表明，由于對(duì)非國(guó)營(yíng)進(jìn)口商的限制，從而不能有效利用國(guó)際資源調(diào)劑國(guó)內(nèi)緊缺。如進(jìn)一步考慮到今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的不確定性，仍然有可能形成階段性的供需失衡，那么，及時(shí)利用國(guó)外資源平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將很有必要。”鐘健認(rèn)為，已經(jīng)到了修改原有成品油進(jìn)口配額制度的時(shí)刻了。

來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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